全國文明單位中的發改系統先進典型之五：山東發展改革委——鞏固放大精神文明創建成果

編者按　全國精神文明建設表彰大會10月17日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂親切會見參加大會的新一屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、未成年人思想道德建設工作先進代表和全國道德模範代表，向全體代表表示熱烈的祝賀，勉勵他們再接再厲，在社會主義精神文明建設中再立新功、作出表率。

國無德不興，人無德不立。精神文明是一個國家走向強大的根本支撐，道德模範是一個社會崇德向善的重要旗幟。這次表彰的600多名代表，都是各個行業、各個領域精神文明創建活動中涌現出的先進典型，他們身上，生動呈現了當代中國的精神風貌，集中展示著我們這個偉大時代的道德風尚。

新時代要有新的精神面貌。實現黨的十九大提出的各項目標任務，必須要有強大的精神支撐。中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的嚮往，為精神文明建設提供了強勁內生動力；同時，複雜多變的國際國內形勢、多元多樣的價值觀念，也對精神文明建設提出新的要求。

習近平總書記曾指出，“當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然聳立。”只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。

值得一提的是，第五屆全國文明單位，包括諸多發展改革系統的先進代表，合肥市發展和改革委員會、威海市發展和改革委員會、濱州市發展和改革委員會、新疆維吾爾自治區發展和改革委員會（機關）、寧夏儲備物資管理局五三六處、天水市糧食局……我們推出一組特別報道，敬請關注。

全國文明單位中的發改系統先進典型之五

山東發展改革委：鞏固放大精神文明創建成果

2015年2月28日，中央精神文明建設指導委員會下發《關於表彰第四屆全國文明城市（區）、文明村鎮、文明單位的決定》，公佈了第四屆全國文明城市（區）、文明村鎮、文明單位的名單。山東省發展改革委（機關）成功創建“全國文明單位”。

近年來，山東省發展改革委黨組在省委、省政府的堅強領導下，在省文明委、省直文明委的有力指導下，從推進“四個全面”戰略佈局的高度，把鞏固放大精神文明創建成果擺到更加突出的位置，堅持圍繞中心、服務大局，開拓進取、勇爭一流，主動作為、真抓實幹，內強素質、外樹形象，努力實現新常態下新作為、新面貌、新氣象，開創了機關精神文明建設的新局面，有力促進了發展改革各項工作取得豐碩成績。

堅持目標導向，全力為發展改革工作提供堅強保障

山東省發展改革委緊緊圍繞服務發展改革中心工作，深入開展文明創建活動。

一是突出高點定位。委黨組堅持以更高的標準、更嚴的要求來認識和定位機關黨建和文明創建工作，著力推動山東省發展改革委黨建工作和文明創建工作在全國發展改革系統和省直機關始終走在前列、作出表率。在省直機關工委、省直文明辦的有力指導和大力支持下，在全委幹部職工的共同努力下，2015年委機關成功創建全國文明單位，這在全國發展改革系統是第一個。文明創建工作極大提升了山東省發展改革委的精神文明建設水平，激發了廣大幹部職工幹事創業的熱情，成為推動發展改革工作的強大動力。

二是突出目標引領。面對新形勢新任務提出的新要求，委黨組提出了爭創“五個一流”的工作總要求，即爭創一流業績，就是立足為省委、省政府當好參謀助手，真正謀劃一批在全省叫得響、立得住的大思路、大舉措，形成系列成果和品牌效應。樹立一流形象，就是堅持內強素質、外樹形象，堅決做到“為民、務實、清廉”，樹立和維護好省發展改革委的一流形象。

三是突出統籌融合。委黨組注重把經濟發展新常態下完成好發展改革各項工作作為實踐平臺，推動文明建設與業務工作有機結合，通過紮實有力的文明創建工作，促進全委各級黨組織勇於擔當、主動作為，為實現發展改革工作新躍升提供堅強有力的思想和組織保障。

在省委、省政府組織的2015年年度工作360度績效考核中，山東省發展改革委位列省直部門第一名。2016年，山東省發展改革委牽頭編制了全省“十三五”規劃綱要；歷史性地實現省委、省政府信息得分“雙冠王”。2017年，山東省發展改革委作為新舊動能轉換的牽頭部門，在重大工程推進過程中承擔了艱巨繁重的任務，目前已形成了綜試區總體方案、實施規劃、重大項目庫等三大重要成果，得到了省委、省政府和省領導的高度評價。

堅持責任導向，全力落實全面從嚴治黨要求

山東省發展改革委黨組牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”意識，始終堅持把全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上、抓在手上，採取有力措施，深入貫徹落實。

一是在完善推進機制上下功夫。著眼嚴格落實全省基層黨建工作會議精神，委黨組第一時間組織研究制定了《關於進一步加強基層黨組織建設的意見》，修改完善了《黨支部目標管理考核辦法》，明確了《機關黨建工作責任清單》，編印了《機關黨建工作手冊》，構建起了緊抓上級組織要求、緊跟形勢任務需要、緊貼發改工作實際，上下貫通、覆蓋全面、環環相扣的黨建工作責任體系，進一步完善了管黨治黨責任機制。

二是在強化組織建設上下功夫。堅持從基層抓起、從支部嚴起，牢牢抓住基層組織建設特別是支部建設這個重點。規範好黨內政治生活這個基礎。委領導班子成員和各級黨員領導幹部以身作則、以上率下，認真落實雙重組織生活制度，積極主動、嚴肅認真地參加所在黨支部的“三會一課”。黨組主要負責同志帶頭參加所在黨支部的組織生活，黨組成員以普通黨員的身份參加支部組織生活，主動接受黨員監督。落實好廣泛參與這個關鍵。各基層黨組織立足實際組織開展專題黨課、集中學習、交流研討等活動，黨內生活的吸引力、凝聚力不斷增強。

三是在深入反腐倡廉上下功夫。圍繞“四個從嚴”，推動反腐倡廉各項工作取得了積極進展。從嚴抓思想教育。建立並長期堅持“理論學習+信息平臺+道德講堂+警示教育+廉政談話+德廉測試”六位一體的廉政教育體系。加強廉政文化陣地建設，充分運用走廊“文化墻”、主題攝影展等平臺以及微信公眾號等新媒體，做到了勤抓勤管勤教育，提高了拒腐防變能力。從嚴抓環境營造。每年研究制定《貫徹落實省政府廉政工作會議精神任務分工方案》，將黨風廉政責任制執行情況納入全委綜合考核評價範圍。各處室、單位逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，在全委營造了人人重視廉政建設、支持廉政建設的濃厚氛圍。從嚴抓作風建設。緊盯“四風”問題新形式新動向，對“四風”問題保持高壓態勢，堅決防止回潮反彈。深入學習貫徹劉家義書記在省委省政府重點工作推進情況視頻會議上的講話精神，堅持問題導向、自覺對標定位，明確了進一步加強和改進作風建設5個方面的工作重點。從嚴抓制度建設。加大簡政放權力度，連續兩年在全國省級率先完成政府核準的投資項目目錄修訂工作。運行好“陽光審批、勤廉發改”電子政務系統，行政審批事項完成時間比法定時限提速25%。積極推進在線審批監管平臺建設，提高了行政審批效率和透明度，做到了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。

堅持價值導向，全力加強思想政治建設

山東省發展改革委緊緊抓住思想引領這項基礎性工作，不斷增強思想政治工作的針對性、實效性，著力引導廣大黨員幹部牢固樹立正確價值導向、堅守共産黨人的政治靈魂和精神高地。

一是以“兩學一做”學習教育為牽引，著力強化理想信念教育。委黨組始終把學習貫徹黨的創新理論，特別是習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，堅持態度上跟緊、認識上跟上、實踐上跟好。每當黨和國家召開重要會議、作出重大決策部署，每次習近平總書記發表重要講話、作出重要指示，委黨組都以高度的政治自覺在第一時間及時組織傳達、深入學習領會、抓好貫徹落實，著力增強“四個自信”、強化“四個意識”。2015年以來，委領導班子開展集體學習32次，帶動全委上下同頻共振，形成了領導帶頭、以上率下、層層跟進的良好局面。先後以黨組文件制定下發了《“兩學一做”學習教育實施方案》《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，研究制定了學習教育計劃和配檔表，堅持每個季度印發學習教育進度安排表，對學習的進度安排作出明確具體的規定。

二是以學習型機關建設為牽引，著力強化核心價值觀教育。每月組織開展“發改論壇”，為黨員幹部展現才華、集聚智慧搭建載體，辦出了發改特色，較好地實現了鍛鍊幹部隊伍、促進學習提高的目標要求。堅持每年印發《讀書學習筆記》，建立並長期堅持每週四支部集中學習日制度，對各支部的學習成效半年檢查一次。

三是以“四德工程建設”為牽引，著力強化思想道德建設。一是用好黨性錘煉這個載體。先後組織黨員幹部赴西柏坡、蘭考等地開展黨性錘煉活動，汲取紅色基因，接受思想洗禮，引導黨員幹部立足本職崗位，樹立群眾觀念，強化宗旨意識，發揚艱苦奮鬥精神。由委領導帶隊，組織赴蒙陰開展了“促基層黨建·助扶貧脫困”活動，用黨費向山東省發展改革委“第一書記”幫包的貧困村黨支部捐贈了辦公設備，對各村的貧困黨員進行了資助和走訪慰問，充分體現了全委黨員同志對革命老區的深厚情義。二是用好日常熏陶這個手段。以勤政廉政為核心，在全委深入開展了以“五個一”為主要內容的“樹清廉家風·創最美家庭”主題活動，引導黨員幹部廉潔修身、廉潔齊家，以好的家風涵養好的作風，助推好的黨風政風。發揮道德講堂作用，邀請專家學者進行道德品行和社會主義核心價值觀專題講座。在革命老區開展愛心結對活動，與貧困兒童愛心結對長期幫扶，引導大家形成以德為先的良好風尚。對照“四講四有”，在全省發改系統組織開展了“最美發改青年”評比活動，涌現出一批先進模範人物。利用門戶網站、宣傳展板、簡報專刊等載體和形式，廣泛宣傳道德模範先進事跡，組織開展向廖俊波、黃大年等時代楷模學習，引導和激勵廣大黨員自覺對標定位、認真履職盡責、積極建功立業。用好幫扶共建這個平臺。為深入開展幫扶共建活動，制定了《“參與幫扶共建、履行社會責任”活動工作方案》，先後三輪四批選派22名“第一書記”赴蒙陰縣困難村開展長期幫扶共建工作，幫包村的基礎設施建設、民生項目建設、特色産業發展等多項工作取得重大突破。委領導多次帶隊深入幫包村，聯絡走訪慰問困難群眾，幫助協調解決項目推進、民生保障和基層黨建等問題。

堅持激勵導向，全力加強機關文化建設

積極培育內涵豐富、特色鮮明的機關文化，進一步調動廣大幹部職工幹事創業積極性。

一是豐富機關文化生活。堅持圍繞中心、服務大局，進一步凝煉工作精神、工作理念和工作願景，打造貼合實際、彰顯特色、鼓舞精氣神的機關文化建設品牌。先後成立了9個文體活動隊，打造“八隊一社”文體活動網，堅持每年組織開展“團結杯”拔河比賽、“奮進杯”乒乓球比賽、“挑戰杯”羽毛球比賽和籃球友誼賽，較好地實現了參與廣泛化、組織規範化、活動經常化，極大豐富了幹部職工的業餘文化生活，凝聚了發改“正能量”。

二是積極開展志願服務。機關超過90%的幹部註冊成為學雷鋒志願者，註冊比例居省直機關前列。2015年以來，志願者服務隊先後組織開展了“大手拉小手愛心助學”、世界糧食日“愛糧惜糧·從我做起”“播撒綠色·助力環保”等10余次主題活動，用實際行動樹立了文明新風尚，引起社會各界的關注和好評，鳳凰網、搜狐網、山東電視臺等多家主流媒體進行過宣傳報道。

三是大力倡樹文明新風。在全省發改系統啟動推進“青年文明號”創建活動，促進系統精神文明建設水平的整體提升。今年3月，委辦公室被評為2015—2016年度“全國青年文明號”。以“我們的節日”為主題，以重大節日為主線，開展了女幹部易地扶貧開發調研、青年幹部素質拓展訓練、“重溫入黨誓詞·緬懷革命先烈”“情暖寒冬·愛心捐助”、優秀家風家訓徵集等一系列活動，弘揚傳統文化，倡樹文明新風。開闢了機關文化長廊，統一設計製作了56塊展板，在辦公樓等公共場所懸挂；依託委機關門戶網站，開闢了“網上文化長廊”，營造了濃厚的文化氛圍。制定實施了《幹部職工文明守則》、《文明上網行為規範》等制度規定，設立了機關文明風尚傳播QQ群，在新浪網開通了文明風尚傳播微博賬號，形成了比較完備的文明建設制度體系。（中國經濟導報記者  尹明波）