國家林業局關於印發《林業品牌建設與保護行動計劃（2017-2020年）》的通知

國家林業局關於印發《林業品牌建設與保護行動計劃（2017-2020年）》的通知
林科發〔2017〕158號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生産建設兵團林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：

為加強林業品牌建設和保護工作，根據《國務院辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發〔2016〕44號）和《國家林業局關於加強林業品牌建設的指導意見》要求，我局組織編制了《林業品牌建設與保護行動計劃（2017—2020年）》（見附件）。現印發給你們，請結合本地區本單位實際，認真組織實施。

特此通知。

附件：林業品牌建設與保護行動計劃（2017—2020年）

國家林業局
2017年12月29日

附件

林業品牌建設與保護行動計劃（2017—2020年）

為全面貫徹黨的十九大精神，落實《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》《國務院辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》《林業産業發展“十三五”規劃》等要求，結合林業品牌建設與保護實際，加快培育、提升、壯大林業品牌，形成推動品牌建設與保護的長效機制，促進林業提質增效，特製定本行動計劃。

一、工作思路

充分發揮品牌引領作用，推進供給側結構性改革，按照《國家林業局關於加強林業品牌建設的指導意見》要求，加快推進林業標準化生産，強化林産品質量監管，培育林業品牌建設主體，加強林業品牌保護監管，加大品牌産品營銷和宣傳力度，完善林業品牌服務體系。加快林業品牌建設與保護，促進林業産業健康快速發展。

二、工作目標

通過完善林業品牌建設與評價標準體系以及品牌價值評價體系，加大品牌建設與培育力度、加強品牌創新能力建設、提升品牌的質量保障能力等，建立一套林業品牌評價、培育、保護、宣傳的管理體系和機制，激發全社會參與林業品牌建設的積極性和創造力，形成一批林業國內外知名品牌。

——林業品牌目錄製度。把具有一定影響力的區域品牌、企業品牌、産品品牌形成目錄，統一組織發佈，實行動態管理。

——培育優勢、特色林産品區域品牌和企業知名品牌。

——發展林業服務産業。到2020年，培育一批特色鮮明的林業服務品牌。

三、工作措施

（一）建立林業品牌建設協調機制

發揮國家林業局林業品牌工作領導小組統籌、協調作用，指導全國林業品牌工作，審議林業品牌發展戰略、規劃、政策和有關重要事項，協調解決林業品牌中的重大問題。各相關部門按照工作職責和任務分工，各司其職，密切配合，合力推進。（牽頭單位：科技司，配合單位：領導小組成員單位；時間安排：2017-2020年）

（二）完善林業品牌建設與評價標準體系

結合林業産業各行業的發展定位，推進木質林産品、經濟林、木本油料、林化産品、種苗、花卉、竹藤、森林旅遊以及林業生態服務等領域品牌建設、品牌價值及其評價標準的制定和實施。健全林業服務業標準體系，開展服務業標準化試點；啟動優質服務管理制度研究與探索，促進服務業質量標準化、規範化、品牌化發展。（牽頭單位：科技司，配合單位：場圃總站、科技中心、林科院、竹藤中心、林産工業協會；時間安排：2017-2020年）

（三）建立林業品牌目錄製度

研究制定林業品牌目錄範圍、徵集辦法，明確徵集範圍、對象和程序；研究制定審核辦法，明確審核的要求、內容和責任；研究制定列入目錄品牌保護辦法；研究制定品牌目錄動態管理辦法；制定林業知名品牌目錄。（牽頭單位：科技司，配合單位：領導小組成員單位；時間安排：2017-2020年）

（四）建立失信聯合懲戒機制

完善林業品牌登記保護、産品防偽標識使用制度，對納入目錄的林業品牌實行動態監管。預防和制止各類壟斷行為和不正當競爭行為。建立林産品質量安全、知識産權等領域失信聯合懲戒機制，建立失信黑名單制度，提高失信成本，切實保護林産品品牌形象。（牽頭單位：計財司、林改司、政法司，配合單位：造林司、科技司、場圃總站、科技中心、林産工業協會；時間安排：2017-2020年）

（五）加大林業品牌培育力度

鼓勵林業企業等經營主體實施品牌發展規劃，加大品牌培育投入，指導企業編製品牌培育手冊、品牌管理體系自我評價報告等，提升品牌核心競爭力；在林業産業發達的産業集群或區域，培育區域品牌。加大森林旅遊品牌培育力度。引導林業企業、專業合作社與高等學校、科研院所積極合作，鼓勵和支持林業企業建立研發中心、實驗室和科技成果轉化基地，加強品牌創新能力建設。支持行業協會、産業聯盟、質檢機構、認證與標準服務機構等，開展標準、質量、技術、品牌等諮詢、評價等活動。（牽頭部門：科技司，配合單位：造林司、林改司、計財司、場圃總站、科技中心、林産工業協會；時間安排：2017-2020年）

（六）提升林業品牌質量保障能力

鼓勵和支持行業協會、産業聯盟、質檢機構、科研院所、企業等開展質量提升、標準比對、質量比對等活動。引導企業牢固樹立質量第一的意識，建立完善的質量管理體系，加強質量管理，弘揚工匠精神。開展林木製品、非木質林産品質量提升活動，強化林産品國家監督抽查、行業監測。（牽頭部門：科技司，配合單位：領導小組成員單位，林科院、竹藤中心；時間安排：2017-2020年）

（七）推進林業品牌示範試點工作

按規定和要求開展質量提升示範區、標準化示範企業、龍頭企業、森林認證示範基地（企業）、森林康養（養生）基地、森林體驗基地、全國森林旅遊示範市縣等創建工作，探索林業企業標準化生産服務、質量提升工作新模式，推動林業品牌建設與保護的快速發展。積極打造“中國森林旅遊節”品牌，加快森林小鎮、森林鄉村、森林村莊、森林人家、森林步道等品牌建設。（牽頭部門：造林司、林改司、科技司、場圃總站、宣傳辦、科技中心，配合單位：林科院、中産聯、林産工業協會、經濟林協會；時間安排：2017-2020年）

（八）持續推進森林城市創建工作

全面推進森林城市建設，完善國家森林城市評價標準，基本形成符合國情、類型豐富、特色鮮明的森林城市發展格局，初步建成6個國家級森林城市群、200個國家森林城市、1000個森林鄉鎮示範，城鄉生態面貌明顯改善，人居環境質量明顯改善，居民生態文明意識明顯提升。（牽頭部門：宣傳辦，配合單位：科技司，林科院；時間安排：2017-2020年）

（九）推動建設經濟林和竹藤花卉産業區域特色品牌

通過試點先行，總結完善，形成一套成功經驗和可複製的模式，並廣泛推行，積極打造一批不同樹種、不同區域特色的經濟林産業品牌建設樣板，大幅提升我國經濟林和竹藤花卉産業的綜合效益。（牽頭部門：造林司，配合單位：竹藤中心、經濟林協會、花卉協會、竹産業協會；時間安排：2017-2020年）

（十）建設國家森林生態標誌産品品牌體系

做好國家森林生態標誌産品品牌評估認定體系創建和運營管理設計、認定産品目錄和標準編制、認定標誌宣傳推廣和認定産品商業價值提升等工作。（牽頭部門：林改司，配合單位：領導小組成員單位；時間安排：2017-2020年）

（十一）加強森林認證工作

進一步完善森林認證制度，拓展認證範圍，推進森林認證産品納入政府採購目錄。積極開展森林認證宣傳與推廣工作，提升認證産品的社會認可度。（牽頭部門：科技中心，配合單位：林改司、科技司、場圃總站、宣傳辦、綠色時報；時間安排：2017-2020年）

（十二）加大品牌宣傳力度

通過各種媒體大力宣傳林業品牌，講述林業品牌培育、提升、壯大的故事。組織開展多種形式的展覽會、高峰論壇、研討會、節慶活動等，搭建宣傳、交流、合作平臺。以全國“質量月”、“世界標準日”、“中國品牌日”等為契機，廣泛宣傳林業品牌建設與保護的舉措與成就。（牽頭單位：宣傳辦、科技司、信息辦、綠色時報，配合單位：領導小組成員單位；時間安排：2017-2020年）

四、組織保障

（一）加強組織，合力推進

國家林業局各司局、各直屬單位、各省級林業主管部門，各有關林業行業協會要密切合作，建立健全工作協調機制；林業各相關産業試點示範單位、龍頭骨幹企業應積極參與相關工作和活動。

（二）細化方案，狠抓落實

要結合地區、行業、企業特點，創新工作思路，參照制定各自的品牌建設與保護計劃，細化工作內容，明確工作目標、責任分工和進度要求，加強過程跟蹤和結果考核，確保責任落實。

（三）及時溝通，認真總結

要加強聯絡，形成合力，及時協調解決林業品牌建設工作中的問題。各地要充分重視林業品牌建設的進展情況，及時總結工作中的好經驗好做法，向國家林業局報告。