陜西構建三大幫扶體系 補齊脫貧攻堅“短板”

打好精準脫貧攻堅戰
陜西構建三大幫扶體系 補齊脫貧攻堅“短板”

2017年，是陜西脫貧攻堅精準施策、系統提升的關鍵之年。我省針對産業脫貧基礎薄弱、貧困地區內生動力不足、健康扶貧資源分佈不均等問題，充分利用省內國有企業多、科教實力雄厚、醫療資源豐富等優勢，通過創新構建國資系統、高校系統、衛生系統“三大幫扶體系”，補齊脫貧攻堅“短板”，獨具陜西特色的社會扶貧新格局基本形成。

發展産業是增強貧困地區和貧困人口“造血”功能的關鍵，是持續穩定脫貧的主要依託。

2017年以來，我省組建國企“合力團”，厚植産業脫貧根基。整合省屬國有企業和駐陜中央企業力量，充分發揮國企在項目、資金、技術、管理及信息等方面的優勢，通過項目優先佈局、搞好技術嫁接、實行資金注入等形式，探索産業扶貧模式，助力貧困地區産業脫貧。全省共組織93家在陜國有企業（省屬42家、中央駐陜51家），形成覆蓋9個市的國有企業“合力團”，目前，9個國有企業“合力團”已對接項目119個，完成投資28.9億元，吸納貧困戶就業1.26萬人，帶動貧困戶5975戶。

各國有企業“合力團”還不斷加大産業基地、園區建設力度和龍頭企業、合作社、規模以上的企業培育力度，形成一批有特色的區域性主導産業，打造一批産業鏈配套基地，促進一二三産業融合發展，以産業扶貧助推區域性整體貧困問題的解決，同時建立了産業發展投資基金，將貧困戶通過土地託管、牲畜托養和土地入股等實現資産收益，不斷拓展貧困戶脫貧增收穩定渠道。國資系統還構建起産業扶貧、就業扶貧、包村扶貧“三位一體”新型扶貧模式，舉辦了面向全省建檔立卡貧困戶的首屆國有企業“就業扶貧”專場招聘會，首批已錄用562人。

“扶貧先扶智，扶智必強技”。只有將物質扶貧與精神扶貧、知識扶貧、素質扶貧有機結合，才能從根本上增強貧困地區科學發展後勁。

2017年，全省組織103所高校與96個有脫貧任務的縣（市、區）結對，實施“百所高校結對幫扶百縣助力全省脫貧攻堅”的“雙百工程”，圍繞教育、科技、人才、信息、文化、民生等開展全方位幫扶。截至目前，我省已建成産學研示範基地、落地實體項目111個，培訓培養骨幹教師、醫生護士、農技人員和新型農民等2萬多人。

我省還充分發揮高校智力優勢，不斷強化科技、人才幫扶，以此增強“智慧”脫貧後勁。西安建築科技大學在對洛南縣的幫扶中，充分發揮專業優勢，在重點鄉鎮和行政村開展特色小鎮試點建設和新農村建設，推進新型城鎮化建設，為推動洛南縣脫貧攻堅提供了智慧支撐。西安工業大學在對富平縣的幫扶中，啟動建設“汽車輕量化産業孵化基地”産學研合作工程項目，通過與富平縣開展科技産業對接，在助推縣域經濟産業結構升級方面進行了積極探索實踐。

據統計，截至2016年底，我省因病致貧20.2萬戶，患病人數77.8萬人。一定程度上，疾病是貧困戶脫貧致富的重要制約因素。

針對因病致貧戶數量大、佔比高、醫治難的突出問題，2017年，我省堅持精準施治減存量與疾病預防控增量並重，充分發揮城市醫療資源豐富的優勢，著力構建醫院對口幫扶、大病救治幫扶、服務保障幫扶和精準結對幫扶“四大幫扶”新體系，力求優質醫療資源下沉，補齊健康扶貧“短板”，確保貧困群眾“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”。

醫療資源分配不均、貧困地區衛生機構醫療服務水平不高，影響健康扶貧政策的落實及其成效。建設醫院對口幫扶體系，按照“統籌協調、資源共享、精準幫扶、全面覆蓋”的原則，2017年，我省共組織86家三級醫院對口幫扶110家貧困縣縣級醫院；218家二級醫院對口幫扶1634個鄉鎮衛生院；各鄉鎮衛生院對口幫扶6120個貧困村衛生室；28家城市三級醫院對口幫扶深度貧困縣縣級醫院，全省基本實現了貧困縣醫療機構對口幫扶全覆蓋。

建設大病救治幫扶體系，解決“看病難”的問題。重點推行了大病救治、醫療集團、專科聯盟等模式。建設服務保障幫扶體系，解決“補短板”的問題，不僅夯實了基礎，培養了人才，也推進了縣域內“一站式”即時結算服務。目前已建成縣級389個、鄉鎮1419個“一站式”即時結算服務窗口，實現了一條龍服務、一張單據結算。（記者 程偉）