雲南：民辦學校實行差別化扶持政策

省政府日前出臺《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》，以實施民辦學校非營利性和營利性分類管理為突破口，不斷完善我省民辦教育政策體系，進一步調動社會力量興辦教育，促進民辦教育持續健康發展。

根據新出臺的《實施意見》，將積極穩妥推進民辦學校分類管理改革，實施民辦學校非營利性和營利性分類管理。堅持教育的公益屬性，無論是非營利性民辦學校還是營利性民辦學校都要始終把社會效益放在首位。非營利性民辦學校的舉辦者不取得辦學收益，學校辦學結余全部用於辦學；營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校辦學結余依照有關法律法規的規定處理。民辦學校的舉辦者可自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校，但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。社會力量投入教育，只要是不屬於法律法規禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域，不得加以限制。除不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的民辦學校，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校，以及實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校外，國家機構以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經費，依法依規舉辦各級各類民辦學校。

按照規定，將逐步建立完善民辦學校差別化扶持政策體系，各地、有關部門針對非營利性和營利性民辦學校制定差別化扶持政策措施，鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。對非營利性民辦學校，利用政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等政策措施給予鼓勵扶持；對營利性民辦學校，根據經濟社會發展需要和公共服務需求，採取政府購買服務、落實稅收優惠等方式給予支持。同時，創新教育投融資體制機制，拓展籌資渠道，推進多元主體合作辦學，鼓勵和吸引更多社會資金投入教育領域舉辦學校或參加學校項目建設；調整優化教育支出結構，加大對民辦教育發展的財政扶持力度；落實同等資助政策，民辦學校學生與公辦學校學生按照規定同等享受助學貸款、獎助學金、伙食價格補貼、學費減免等資助政策；落實稅費優惠等激勵政策，非營利性民辦學校與營利性民辦學校按照國家有關規定，享受相應的稅收優惠政策；落實收費自主定價政策，按照省發改委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳制定的有關政策，實行自主定價。收取的費用主要用於教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。嚴禁以各種名義向學生、家長、社會集資或變相集資。

《實施意見》還對加強民辦學校黨的建設、改進思想政治教育和德育工作、實施分類登記、健全學校退出機制、規範學校辦學行為、落實用地政策、保障依法自主辦學、完善學校法人治理、保障學校和舉辦者及師生合法權益，以及加大政府簡政放權、改進政府監管方式等進行了明確規定。（記者 陳曉波）