創新創業背後的稅收“助推器”

山區河流突發山洪，如何向下游河谷的老百姓預警？

過去的“土辦法”，是派人輪流在上遊值守，一旦發現險情就逐級通報。但村民居住分散，通報的層級又太多，有的村民可能還沒有接到通知，災難性的洪水就已經來臨。

重慶多邦科技公司的一款新産品，提供了有效的解決方案。該産品通過固定在河流或水庫底部的感應裝置，向後臺自動傳送水流量、水位等指標數據，後臺自動分析數據，並將分析結果翻譯成相對應的語音，直接通過安裝在村口的大喇叭，向村民發出警報。

這項名為水文自動測報系統的新産品，正是稅收優惠支持創業創新的成果之一。

“小優惠”激發創新驅動“大動能”

多邦科技公司負責人王永平介紹，過去，他們的主打産品是可燃氣體檢測儀，主要用途是對下水道、化糞池等進行甲烷等可燃氣體濃度檢測，防止因濃度過高發生爆炸。市政工作人員需要定期使用可燃氣體檢測儀進行檢測，耗時耗力。

隨著智慧城市建設步伐加快，傳統的可燃氣體檢測儀，需要安裝進入下水道和化糞池等地，自動監測並回傳數據，形成大數據庫，後者經過計算，對異常情況進行自動報警。換言之，可燃氣體檢測儀，需要升級為可燃氣體在線監測系統。

産品升級，關鍵問題是錢，沒有錢，請不來科研人才，購買不了專業設備。面對上百萬的新增研發投入，王永平猶豫了，新産品開拓新市場，需要漫長的培育週期，如果不能立竿見影，一個中小企業如何承受得起？

稅收優惠送來一場“及時雨”。兩路寸灘保稅港區國稅局相關負責人介紹，2015年，按照科技型企業稅收優惠相關政策，多邦科技公司僅享受增值稅即徵即退一項，即獲得近150萬元稅收減免，相當於增加了近150萬元的純利潤。

這筆錢，剛好能滿足公司産品升級的技術投入需求，王永平下定決心，要“試一試”。當年末，升級後的新産品面世，正如大家所期盼的一樣，新産品成為搶手貨，2016年新增銷售收入1000余萬元，幾乎和傳統産品平分秋色，且利潤率更高。

從新品研發中嘗到甜頭，2016年中期，立足於既有的軟硬體技術成果，多邦科技作了産品線的延伸，文章開頭提到的水文自動測報系統，隨即面世。在此後一年多時間裏，多邦科技的水文自動測報系統，僅在重慶大大小小近2000座水庫就安裝了700多套，幾乎佔領了該市場一半的份額。

“稅收優惠政策，不僅帶來真金白銀的減免，還切實地鼓足了我們做技術研發和産品創新的信心和勇氣，真是非常感謝。”王永平表示。

和多邦科技一樣，位於永川的重慶智考信息技術公司，也通過稅收優惠省下資金，投入産品研發，從而獲得更大的競爭力。

“2016年我們公司研發投入有249.7萬元，其中研發費用加計扣除金額就達到了112萬，再加上我們吸納殘疾人就業，他們這部分支付工資加計扣除將近19萬，同時我們還享受西部大開發優惠政策，2016年減免稅額17萬多，各項優惠政策切實盤活了我們企業的資金，讓我們有更多的底氣研發智慧系統，提升我們的創新能力。”智考公司財務人員李小鳳説，目前該公司專業研發人員共122名，擁有軟體著作權13件、實用新型專利2件，技術實力處於行業領先水平。

“小優惠”激發小微企業“大創業”

已經上路的企業，通過稅收優惠政策的支持，加大産品創新力度，實現做大做強，對於還沒有上路的創業者而言，也搭乘稅收優惠政策東風，邁上創業之路。萬州的冉劍鋒，便是其中的成功案例。

2016年10月，在西藏服役20多年、副團職幹部退役的冉劍鋒，在家鄉萬州創辦了自己的企業——健易商務信息諮詢服務部。不過，商場和戰場不同，冉劍鋒的企業甫一開張，就遇到財務管理難題，經營一度陷入困境。

萬州區國稅局的幹部了解到這一情況後，及時上門進行涉稅輔導，不但幫助冉劍鋒的企業理順了財務關係、規範了財務管理，而且把國家鼓勵創業的稅收政策送上門，使企業實實在在享受到國家扶持自主就業退役士兵創業就業的稅收優惠，包括三年內免徵增值稅和個人所得稅等。據預計，2017年，冉劍鋒的企業能享受的免稅額達1.6萬元。截至去年12月底，營業額已達35萬元，現金流充沛，企業也基本實現扭虧為盈。

“國家對我們退役士兵創業支持力度這麼大，更加覺得當初選擇自主創業這條路是選對了。”冉劍鋒説，國稅幹部的貼心服務，加上實實在在的稅收減免，對創業者而言真可謂雪中送炭，不但緩解了自己創業初期的資金困難，而且增強了創業信心。

和冉劍鋒一樣，涪陵創業者、驪龍食品銷售有限公司負責人況琳琳，也憑藉享受稅收優惠政策，成功實現了自主創業。

“2015年大學畢業我就開始創業，初創階段基本全身心地撲在擴大企業生産上，稅收政策還真顧不上了解。經過稅務部門的上門輔導，我才知道像我這種小企業也可以享受國家的稅收政策紅包，按照小微企業的優惠政策，2017年估計可以減免稅款1500余元，金額雖然不大，但是我感覺很溫暖。”況琳琳説。

涪陵區國稅局提供的數據，從一個側面反映出我市創業者享受的稅收優惠力度越來越大——2008年-2013年期間，涪陵區累計享受小微稅收優惠的企業約289戶，受惠稅款僅93萬元；2014年299戶，受惠稅款188萬元；2015年329戶，受惠稅款195萬元；2016年724戶，受惠稅款378萬元。

“小型微利企業優惠政策效應不斷擴大，為納稅人帶來了實實在在的優惠，減免稅金額逐年增加。稅務部門將積極落實創業創新減負政策，不斷強化小型微利企業稅收優惠管理，保證符合條件的小型微利企業100%享受優惠，要用‘小優惠’換取經濟增長的‘大動能’，用‘小優惠’激發廣大小微企業的‘大創業’。”涪陵區國稅局負責人表示。

稅收支持創新創業，去年1-11月減免總額近68億元

創新創業，是這個時代的重大主題。

創新，排在五大發展理念之首。習近平總書記指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”

早在2014年9月的夏季達沃斯論壇，國務院總理李克強就提出要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新勢態。此後的首屆世界互聯網大會、國務院常務會議以及2015年國務院政府工作報告中，都出現“大眾創業，萬眾創新”的論述和號召。

在重慶，僅2017年1-11月，國稅用於支持創新創業的稅收減免總額近68億元。創新方面，稅收優惠的幅度正越來越大。市國稅局提供的2016年度匯算清繳數據顯示，423戶渝企享受研發費用加計扣除優惠政策，同比增加151戶，增幅55.5%，增加戶數超過2014年、2015年新增戶數總和。

新增行業中，佔比四成以上是信息傳輸、軟體開發、信息技術服務業、科學研究與技術服務業等新興行業，計算機、汽車整車及零部件製造等戰略産業佔比超三成。

2017年國務院6項減稅新政策實施後，小微企業優惠政策和研發費用加計扣除政策實現雙擴圍。僅此兩項將惠及我市企業所得稅納稅人1800余戶，新增減免企業所得稅1.6億元，預計2017年將為5.1萬戶納稅人減免稅額13.7億元。

就稅收支持創業而言，自全面推開營改增試點以來，截至2017年底，重慶市營改增累計減稅超213億元。重慶四大行業試點中小企業共29.5萬戶，佔試點企業總數91.6%，成為獲益最大的群體。一方面，小規模納稅人從繳納5%的營業稅降低為繳納3%的增值稅徵收率，稅收負擔顯著減輕；另一方面，個體工商戶、小規模納稅人增值稅起徵點提高至3萬元，盈利能力持續增強。2017年1-11月，重慶小微企業享受國稅稅收減免45.64億元。前三季度，共有26948戶企業享受小型微利企業稅收優惠，減免企業所得稅2.2億元。

為支持創新創業而實行的稅制改革，還有效地發揮杠桿作用，促進了國民經濟的結構優化。以現代服務業為例，營改增後資源要素加速聚集，並持續催生出新技術、新業態、新模式。2013年至2016年，重慶市服務業增加值佔生産總值比重從41.6%上升至48.6%，增加7%。截至2017年底，重慶市共有現代服務業試點納稅人12.7萬戶，比2013年增加4.7萬戶，增長58.3%。（記者 吳剛）