北京市率先以市委市政府名義督察安全生産

本市率先以市委市政府名義督察安全生産
5個區發現違法違規行為505項

本市在全國率先以市委市政府名義開展的安全生産督察工作取得階段性進展。記者昨天從市安監局獲悉，在對朝陽等5個區開展的安全生産督察中，督察組明察暗訪企業130家，發現違法違規行為505項。目前，相關區正在組織整改，市委市政府將適時組織“回頭看”。

去年8月以來，本市在全國率先以市委市政府的名義開展安全生産督察。市委市政府安全生産督察組成員由市安委會辦公室及市級有關部門人員、安全生産特約監督員和有關專家組成。督察以發現問題為主，邊督邊改，督察結果向社會公佈，接受監督。此次督察還專門開通舉報投訴電話和電子郵箱，安排專人負責接收、跟蹤、督辦安全生産舉報投訴事項。

在對朝陽、石景山、豐臺、昌平、延慶區開展安全生産督察中，督察組共查閱資料47300余份，聽取各層級單位主要負責人彙報146次，組織區行業部門、街鄉、功能區管委會、重點企業主要負責人座談20次、222人次，個別談話黨政領導幹部77人，延伸督察49個鄉鎮、街道、功能區，明察暗訪企業130家。

督察組發現，5個區的區委區政府層面對安全生産工作都較為重視，但在抓工作措施落實上還存在一些問題。包括對國家和本市有關安全生産的重要決策部署落實層層衰減，對2017年安全大檢查工作不重視、不落實，未按照本部門、本地區實際制定方案或方案制定嚴重滯後，已制定方案的部分單位還存在照抄照搬現象或不具備操作性，還有部分單位在檢查中走過場、不留存檢查記錄、會議記錄等材料，導致檢查流於形式。

部分區安全監管存在盲區和漏洞，對城鄉結合部、區與區交界地區安全隱患長期不予解決；部分區的教育、醫療機構危險化學品使用仍未納入行業部門安全監管；非星級賓館和景區、建築面積500平方米以下的餐飲企業、投資額30萬元以下或建築面積300平方米以下的建築工程等缺乏有效監管，安全隱患不能及時發現、消除。

督察組發現大部分行政執法部門在安全生産執法上執法檢查能力偏弱，發現隱患能力不足，檢查停留在只查人員培訓、消防器材、電器線路、標識標牌等表面問題。檢查還存在只檢查不處罰以及處罰避重就輕現象較普遍，個別行業部門連續多年“零處罰”，大部分行業部門全年檢查量與處罰量比例懸殊。

據悉，此次5個區共抽查企業130家，發現違法違規行為505項。集中表現在企業未建立隱患排查、安全管理、危險作業管理等制度，制度不及時修訂，部分企業制度拼湊抄襲與實際不符；安全培訓不到位，未制定培訓計劃，未將職業危害告知納入培訓，沒有開展新員工入職培訓、崗前培訓和應急預案培訓的情況屢屢出現；特種作業人員無證上崗、安全負責人和管理人員證書過期、動火作業不規範、人員密集場所疏散通道不暢、消防中控無人值守等；應急預案管理不規範，對應急預案不及時修訂，部分企業應急預案制定缺乏針對性，應急演練不到位。

目前，5個區的督察工作已形成督察反饋意見並向區政府進行初步反饋，相關區正在組織整改中。下一步，市委市政府將根據督察情況適時組織“回頭看”，確保督察發現的問題整改到位，督察工作取得實效。（記者 任珊）