減量、嚴控、增效——我國農藥領域綠色轉型綜述

新華社北京1月20日電 題：減量、嚴控、增效——我國農藥領域綠色轉型綜述

新華社記者董峻

農藥作為特殊的生産資料，既對保障生産安全具有不可替代的作用，又給農産品質量安全和生態環境帶來新的挑戰。黨的十八大以來，我國農藥生産、應用和市場監管領域堅持綠色引領、質量安全優先，全力保障農業生産安全、農産品質量安全和生態環境安全，取得了明顯成效。

按照《農藥管理條例》規定及配套規章的要求，農業部做到“一把尺子管到底”，把好登記許可、生産許可、經營許可的關口，杜絕低質劣質的農藥産品進入生産領域，杜絕無證無資質的生産經營者進入農藥行業。

科學選藥用藥、減少農藥用量是綠色發展的要求。從2015年開始，農業部組織開展“到2020年農藥使用量零增長行動”，加快推進農藥減量增效。目前，農藥使用量已連續三年實現負增長，2017年農藥利用率達到38.8%，比2015年提高2.2個百分點，相當於減少農藥使用量3萬噸（實物量）。

通過大力推進綠色防控、病蟲統防統治等，全國農藥使用總量得以下降。2017年全國主要農作物綠色防控實施面積超過5.5億畝，綠色防控覆蓋率達27.2%。各地還扶持發展病蟲防治專業化服務組織，集中連片開展統防統治，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”的問題。

農民是用藥的主體。各地農技部門加強技術培訓，重點是培訓種植大戶、新型經營主體的技術骨幹，推行精準對靶施藥、對症適時適量施藥，減少農藥使用次數。同時，嚴格農藥殘留標準，制定農藥安全使用準則，指導農民按照安全間隔期合理施藥。

在市場監管方面，各級農業部門依法打擊制售假劣農藥行為。對涉嫌違法行為依法進行調查核實、立案查處，涉及犯罪的移送公安機關查處。2017年全國農業部門共查處農藥違法案件9563件，涉案人員3356人、逮捕934人，搗毀制假窩點32個，挽回經濟損失1.2億元。

高毒農藥是農藥管理中的一塊“硬骨頭”。農業部對現有的12種高毒農藥逐步推進，加快淘汰，計劃兩年內禁止使用2種高毒農藥，剩餘10種5年內逐步禁止使用。同時，鼓勵生産企業和科研機構開展低毒高效化學農藥研發，遴選高毒農藥替代産品，加快登記、加快推廣。

生物農藥作為一類天然源農藥，對人畜和環境的毒性相對較低。農業部鼓勵農藥企業研發、登記高效低毒生物農藥，縮短試驗週期，簡化登記手續。對天敵生物免於登記。目前，我國生物農藥年産量達到近30萬噸（包括原藥和製劑），約佔農藥産量的8%。生物農藥防治覆蓋率近10%。