雲南省昆明市呈貢區多措並舉
涉農居民 共享發展成果

自昆明市呈貢新區建設啟動以來，不少涉農居民開始外出租地。如今，新區寬敞明亮的住宅拔地而起、時尚便捷的商城林立街頭，呈貢的人氣越來越旺。目前，呈貢區共有涉農居民勞動力4.9萬人左右，如何引導他們開展好創業就業，融入新區發展，共享發展成果？鄉村如何更快“翻牌”為城市社區？

鼓勵創業就業

2017年7月以來，呈貢區委、區政府相繼出臺了《關於扶持涉農居民創業就業的意見》《昆明市呈貢區扶持涉農居民創業就業意見實施細則》等一系列惠民舉措。

昆明莊順經貿有限公司負責人楊永紅得知《意見》出臺，其中一條“帶動涉農居民就業效果好的社區集體企業每家給予200萬元的補助資金”，讓他內心大為觸動。“這個政策扶持力度很大，如果能申請下來，對我們公司是一種很大的鼓勵。”

昆明莊順經貿有限公司是呈貢區下莊社區集體經濟組建的企業，除了帶動居民承接土石方工程外，還與雲南白藥集團簽訂了勞務外包協議，公司成立5年來，解決了380余名涉農居民就業問題。

《意見》的關鍵之一，就是鼓勵自主創業和就近就業。對涉農居民每年擇優選取200戶給予每戶1萬元一次性創業補助；並且對涉農居民在呈貢轄區內首次創辦企業，符合相關規定的，給予3萬元的一次性創業補助。

幫助抵禦風險

“外出租地種菜，最擔心的是自然災害，一場自然災害就能把一年的辛苦和投資都損失光，現在自主購買農作物自然災害險、家庭意外傷害險，政府都會補貼保費。”在陸良租地的呈貢涉農居民李永貴説，這大大增強了他們的抗風險能力。

2017年夏季全省各地普降大雨，在嵩明、陸良等地種植戶受災近萬畝，造成經濟損失1000多萬元。由於種植戶都沒有購買自然災害險，損失慘重。“如果提前購買了保險，就能將損失降到最低。”李永貴説。

儘管外出租地的困難問題較多，但從現狀來看，外出租地還將持續一段時間，因此，《意見》對涉農居民外出租地方面給予一定的扶持，比如，涉農居民外出租地從事蔬菜、花卉、水果等種植業，購買“農作物自然災害險”的，由區政府補助50%的保費，每戶每年補助最高不超過3000元。

“新政策還提高了涉農居民社保補助標準，政府補助80%，個人僅繳費20%，這些都是實實在在的實惠。”呈貢區梅子失地農民創業就業協會會長楊躍祖説。據介紹，呈貢區人社局已經完成2017年度補助發放，共計發放8500余萬元，涉及失地居民約1.4萬人，人均補助0.6萬元。

“‘涉農居民創業就業服務網’也已經進入了試運營階段。”呈貢區人力資源和社會保障局副局長段成良介紹，平臺的上線就是為了解決底數不清、情況不明等問題，這樣我們的政策才能精準到位。

鄉村變身社區

隨著城市化進程的快速推進，呈貢新區大量土地被徵用，涉農居民身份轉變為城市居民，各鄉村“翻牌”為城市社區，更多涉農居民享受到了新區建設成果。

如今，呈貢的變化日新月異，居民收入穩步增加，2017年城鎮常住居民人均可支配收入預計為40216元，是2012年25086元的1.6倍。

“現在，我們的主要任務是實施更加積極的就業政策，切實做好我區涉農居民創業就業工作，為涉農居民更好地融入新區發展、共享新區改革發展成果提供政策支撐。”2017年7月20日，呈貢區委書記尹旭東在全區涉農居民創業就業大會開門見山地説。

下一步，呈貢區將圍繞建設現代化科教創新新城的目標，推動大教育、大數據、大健康、大文創、大交通、大旅遊、大生態建設，提供更多的就業崗位。同時，加大對社區集體經濟的扶持力度，強化教育培訓，將扶持涉農居民創業就業工作納入各街道和區級相關部門的工作目標。（王彥彥）