北京：轉向“高質量” 關注“大民生”

轉向“高質量” 關注“大民生”
全年GDP增速繼續鎖定6.5%左右

1月24日，一份《關於北京市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》擺放在了市人大代表面前。在這份報告中，代表們看到了一個熟悉的數據，6.5%左右——2018年GDP增長計劃。

6.5%左右，這和去年兩會上本市確定的2017年GDP增速相同。相同的數據背後，是更加高質量的發展，更全力以赴保障的民生。

關鍵詞鎖定“高質量發展”

2018年經濟增速為何安排在6.5%左右？面對這樣的問題，市發改委相關負責人表示，這是綜合考慮多方因素後確定的。

從國際上看，全球經濟增速將達到近7年最好水平，但貿易保護、地緣政治等因素依然存在，仍有可能會對全球經濟復蘇造成衝擊。從國內看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，預計繼續保持中高速增長。

從本市看，需要與“十三五”規劃進一步做好銜接。“2017年經濟增長6.7%，要實現‘十三五’年均增速6.5%的目標，2018年至2020年需年均增長6.33%。”相關負責人説。

“高質量發展將是當前和今後經濟工作的關鍵詞。”相關負責人表示，本市將深入實施創新驅動戰略，著力構建高精尖經濟結構，力爭在推動經濟高質量發展上走在全國前列。

去年一年，本市GDP增長6.7%，比年度目標高出0.2個百分點。創新發展步伐加快，戰略性新興産業、高技術産業保持兩位數增長，相關負責人用“來之不易”來形容過去這一年。“在市委市政府的正確領導下，各區各部門共同努力，北京經濟增長的質量效益持續提高，發展的協調性越來越好。”他説。

今年，本市將通過6個方面的提升，拉動經濟增長。提升城市規劃建設質量注重疏解非首都功能，大力推進京津冀協同發展；提升社會發展質量注重民生改善，切實增強市民獲得感、幸福感、安全感；提升生態環境質量注重“大城市病”治理，全面改善人居環境；提升經濟發展質量注重創新驅動，加快構建高精尖經濟結構；提升區域協調發展質量注重全面統籌，打造城市均衡發展新格局等。“我們還要提升改革開放發展質量、注重重點突破，爭當我國建設開放型經濟新體制的排頭兵。”相關負責人説。

超九成固定資産投向“大民生”

在這份草案中，“民生”成了高頻詞。對此，相關負責人説，大到重點工程、軌道交通，小到給老百姓家門口配連鎖菜店，今年本市將有超過90%的政府投資投向“大民生”。

公平，是這份草案中的另外一個高頻詞。發展公平而有質量的教育，本市將加大幼兒園、中小學師資的培養力度，同時深入實施第三期學前教育行動計劃，創新財政投入方式，吸引社會力量舉辦托幼機構，大力發展普惠性幼兒園，年內就將新增3萬個學位。

在養老方面，北京將全面開放養老服務市場，讓更多老人不同層次的養老需求得到滿足。同時，今年本市將啟動街道鄉鎮公辦養老機構新建、改擴建工程，新建社區養老服務驛站150家，建設“社區之家”示範點200個。

對於超大型居住區的公共設施梳理也進入了今年的草案。相關負責人表示，本市將制定實施回龍觀、天通苑地區公共服務和基礎設施優化提升三年行動計劃，啟動回龍觀文化體育公園和自行車專用道等13個首期項目建設，著力解決群眾關心的公共服務短板問題。

“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，再一次被寫入了政府文件中。相關負責人表示，今年，本市將完善促進房地産市場平穩健康發展的長效機制，完善多元主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，積極推動北京市住房租賃條例立法，落實承租人穩定居住和享受公共服務的各項保障政策。

居民收入保持與經濟增長同步

在草案最後一頁，是一個長達30項的《2018年北京市國民經濟和社會發展計劃指標》。這份指標覆蓋了城市運行和老百姓日常生活的方方面面。全市居民人均可支配收入增速要與經濟增長同步、全市常住人口規模要小于2200萬、細顆粒物年均濃度要力爭繼續下降，這些都寫入了今年的指標。

記者注意到，這些指標分為預期性和約束性兩項。相關負責人説，其中約束性指標以生態環境和民生改善為主，預期性指標以經濟發展類為主。

這其中，全市居民人均可支配收入保持與經濟增長同步，城鎮登記失業率、調查失業率分別控制在3%以內和5%以內，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到90%以上，重點食品安全監測抽檢合格率達到98.5%以上，藥品抽驗合格率達到99%以上。這些會讓北京居民的日常工作生活更踏實、更方便。

同時，本市以資源環境承載力為硬約束，全市常住人口規模控制在2200萬人以內。

今年，本市計劃拆除違法建設面積達到4000萬平方米以上，同時對1600公頃拆后土地進行還綠。

今年，北京的“綠”更將從鄉村到城市漫溢。細顆粒物年均濃度力爭繼續下降，四項主要污染物排放量降幅達到國家要求，森林覆蓋率達到43.5%以上，中心城綠色出行比例達到73%，單位地區生産總值能耗、二氧化碳排放降幅分別達到2.5%左右和3%左右，單位地區生産總值水耗降幅達到3%左右。

“2018年的任務雖然更加艱巨繁重，但我們仍對經濟增長實現6.5%左右的目標滿懷激情、充滿信心。”這位負責人説。