白皮書：中國是北極事務的重要利益攸關方

新華社北京1月26日電（記者 王慧慧、白潔）國務院新聞辦公室26日發表的《中國的北極政策》白皮書説，中國是北極事務的重要利益攸關方。

白皮書説，中國在地緣上是“近北極國家”，是陸上最接近北極圈的國家之一。北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統和生態環境有著直接的影響，進而關係到中國在農業、林業、漁業、海洋等領域的經濟利益。

白皮書表示，中國與北極的跨區域和全球性問題息息相關。中國在北冰洋公海、國際海底區域等海域和特定區域享有《聯合國海洋法公約》《斯匹次卑爾根群島條約》等國際條約和一般國際法所規定的科研、航行、飛越、捕魚、鋪設海底電纜和管道、資源勘探與開發等自由或權利。中國是聯合國安理會常任理事國，肩負著共同維護北極和平與安全的重要使命。中國是世界貿易大國和能源消費大國，北極的航道和資源開發利用可能對中國的能源戰略和經濟發展産生巨大影響。中國的資金、技術、市場、知識和經驗在拓展北極航道網絡和促進航道沿岸國經濟社會發展方面可望發揮重要作用。

據白皮書介紹，中國參與北極事務由來已久。1925年，中國加入《斯匹次卑爾根群島條約》，正式開啟參與北極事務的進程。1996年，中國成為國際北極科學委員會成員國，中國的北極科研活動日趨活躍。截至2017年年底，中國在北極地區已成功開展了八次北冰洋科學考察和14個年度的黃河站站基科學考察。2013年，中國成為北極理事會正式觀察員。近年來，中國企業開始積極探索北極航道的商業利用。

白皮書説，中國的北極活動已由單純的科學研究拓展至北極事務的諸多方面，涉及全球治理、區域合作、多邊和雙邊機制等多個層面，涵蓋科學研究、生態環境、氣候變化、經濟開發和人文交流等多個領域。

白皮書指出，作為國際社會的重要成員，中國對北極國際規則的制定和北極治理機制的構建發揮了積極作用。中國發起共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（“一帶一路”）重要合作倡議，與各方共建“冰上絲綢之路”，為促進北極地區互聯互通和經濟社會可持續發展帶來合作機遇。