城鎮新增就業緣何創新高

在1月26日召開的新聞發佈會上，人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅展示了一份精彩的民生答卷：2017年，我國城鎮新增就業人數達到1351萬人，同比增加37萬人，創歷史新高。四季度末，全國城鎮登記失業率為3.9%，連續四個季度保持在4%以內，為2002年以來的最低水平。

這已經是我國城鎮新增就業連續第五年超過1300萬人。就業形勢持續穩定，必將為中國經濟實現高質量發展注入強大動力。進入新時代，人們又將享受到哪些民生紅利？

就業形勢穩中有進

數據顯示，除了全國城鎮新增就業人數和全國城鎮登記失業率，2017年四季度末，我國城鎮失業人員再就業558萬人，就業困難人員實現就業177萬人，均超額完成全年目標任務。“就業形勢穩中有進，核心指標超出預期，穩定了大局，也鼓舞了士氣。”盧愛紅表示。

重點群體的就業表現總體平穩。2017屆高校畢業生就業水平繼續保持在高位；鋼鐵煤炭行業去産能職工安置平穩有序，全年分流安置當年和結轉職工38萬人，兩年累計安置職工110萬人。全力推進就業扶貧，全國600多萬建檔立卡貧困勞動力實現了就業增收。

人力資源市場的活躍度是就業形勢的晴雨錶。數據表明，2017年全國100個城市的人力資源市場招聘人數連續四個季度同比增加，求人倍率（勞動力市場需求人數與求職人數之比）在四季度達到1.22，是2001年以來的最高值。

展望2018年，盧愛紅認為，經濟總體向好的趨勢將有利於改善就業預期，企業經濟結構優化、改革創新紅利持續釋放也將進一步拓展就業增長的新空間。“預計今年就業形勢繼續保持總體穩定。但國內外經濟增長不確定因素依然很多，也將對就業産生傳導效應，就業形勢將會更加複雜。”他也坦言，就業壓力依然存在，“今年城鎮新增長的勞動力保持在1500萬人以上，其中高校畢業生達到820萬人，是一個歷史新高。大量登記失業人員需要就業，幾百萬農村轉移勞動力需要在城鎮找到就業空間，就業結構性矛盾更加複雜、更加突出。”

從這幾年的就業狀況看，一方面，技術技能人才嚴重短缺；另一方面，部分高校畢業生和低技能勞動者就業更加困難。隨著化解過剩産能、僵屍企業出清等結構調整深入推進，人工智慧等新技術的發展，也對就業帶來新的挑戰。“隨著我國轉型升級的推進，勞動者技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾越來越突出。”盧愛紅表示，今後將以實現更高質量和更充分就業為目標，堅持實施就業優先戰略和積極就業政策，鼓勵創業帶動就業，突出抓好重點群體就業，著力加強職業培訓和就業服務，確保今年就業局勢的總體穩定。

更多民生紅利惠及百姓生活

正值嚴冬，青海省西寧市城北區老人蔣秋蘭的心頭卻暖融融的。“企業退休人員的養老金幾乎年年都在漲，生活可是越來越好了。”説起眼下的生活狀況，蔣秋蘭臉上洋溢著幸福的微笑。

老人的幸福也反映在全國的社保大賬中。數據顯示，2017年，我國社會保障水平進一步提高，企業退休人員基本養老金水平實現“十三連調”，企業和機關事業單位退休人員基本養老金同步調整，1億多退休人員受益。城鄉居民人均月養老金超過120元，城鄉居民醫保補助標準達到人均450元。

社會保險覆蓋範圍進一步擴大。截至2017年底，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到9.15億人、11.77億人、1.88億人、2.27億人、1.92億人；五項基金總收入為6.64萬億元，同比增長23.9%，總支出為5.69萬億元，同比增長21.4%。

老百姓的獲得感還不止於此。更多藥品納入國家醫保藥品目錄，價格平均降幅達44%；截至今年1月20日，跨省異地就醫直接結算定點醫療機構達到8624家；社會保障卡持卡人數達10.88億人，全國全民參保登記信息庫基本建設成型；基本養老保險基金投資運營穩步推進，2731.5億元資金已經開始投資……

未來，工程項目工傷保險何時全面推開？如何完善新業態從業人員參保服務？如何更好解決農民工跨省就醫住院費用結算？盧愛紅表示，更多老百姓關心的問題都已經列入下一步社保工作議程，也意味著越來越多的民生紅利將逐步走進人們生活。

切實增強技術人才獲得感

前不久，青島市技師學院校園招聘會開幕，吸引了中船重工、中車集團、海信集團、海爾集團等60余家企業參加。“我們非常看重那些綜合素質強、技能水平高、具備一定創新能力的學生，很快就能在工作實際中發揮作用。”一位企業高管表示。據了解，一些高素質的畢業生深受企業追捧，甚至出現多家企業、多個崗位搶一人的情景，而這些以技術見長的學生的工資水平也超過其他崗位。

“技術工人是我國實施創新驅動發展戰略不可或缺的寶貴資源，是建設質量強國重要的人才支撐。要把改革發展成果更多、更公平惠及技術工人，激發他們的創造、創新能力，積極投身社會主義現代化建設。”據盧愛紅介紹，目前我國就業人員為7.76億人，技術工人有1.65億人，其中高技能人才僅有4700多萬人，僅佔整個就業人員的6%。

數據顯示，2017年，我國高技能人才隊伍進一步壯大，預計全年新增高技能人才320萬人，全國技工院校畢業生就業率達到97.6%。但即便如此，市場上技術工人的供需矛盾仍然非常突出，企業對技能型工人短缺的問題反應非常強烈。

如何讓更多的技術人才涌現？“一要分類推進人才評價激勵機制改革。改革完善技能人才評價制度，出臺實施提高技術工人待遇政策。二要繼續加強專業技術人才隊伍建設。以‘高精尖缺’為導向，加快培養高層次創新型人才隊伍和高水平創新團隊，加快引進重點領域急需緊缺的高層次留學人才，支持留學人員回國創新創業。三要大力推動高技能人才隊伍建設，鼓勵更多青年走技能成才道路。”盧愛紅表示。

加強技術人才的服務保障、提高技術工人收入水平、強化評價使用激勵、暢通技術工人成才通道，這一系列政策的出臺必將進一步增強技術工人的獲得感，調動他們的積極性、主動性和創造性，更好地發揮産業工人隊伍的主力軍作用。（記者 溫源 邱玥）