全國互聯網廣告監測中心震懾作用顯現
違法率從監測前的7.1%降至1.98%

浙江省工商局日前披露，全國互聯網廣告監測中心自2017年9月1日正式啟用以來，已實現對全國46個副省級以上行政區劃的1004家重點網站及百度、盤石、蘑菇街、貝貝網等4家廣告聯盟和電商平臺廣告數據的SDK監測。據統計，該監測中心已採集發佈廣告信息10.6億條次，發現違法廣告23萬條次，上報國家工商總局違法案件線索4740批次。全國互聯網廣告的違法率從開展監測前的7.1%降至1.98%，互聯網廣告監測的震懾作用初步顯現。

隨著互聯網迅速普及，互聯網廣告應運而生，異軍突起，成為商業廣告發佈的主要形式。我國迅速躍升為全球第二大互聯網廣告市場。可是由於互聯網廣告發佈便捷，形式多樣，違法廣告也容易藏身其中，且隱蔽性強，變化快，傳統手段難以發現、難以追蹤、難以查處。在國家工商總局的指導下，浙江省工商局充分利用信息化技術，打造了全國互聯網廣告監測中心。該中心具備監測、預警、展示、分析、評價、調度六大核心功能，兼具功能性、實用性、時效性、權威性，為全國工商和市場監管部門快速、精確打擊違法廣告提供了強有力的支撐與保障。

因互聯網廣告監測是一項嶄新工作，沒有任何成功經驗可以借鑒，浙江省工商局遂確立了“邊監測、邊建設，先省級、後市縣，先源頭、後支流，先模擬、後開發”的工作思路，由省廣告監測中心先行探索開展互聯網廣告監測工作，建立從省級到市級再到縣級逐步拓展的監測路徑。該局運用互聯網思維、互聯網技術強化互聯網廣告監測效能，綜合採用尖端雲計算、分佈式爬蟲和智慧語義分析、搜索引擎信息採集、SDK定位採集、分光數據採集、數據協同採集等六項先進技術武裝監測平臺系統，在技術上佔據主動權。

在監測範圍上，浙江省工商局進一步延伸範圍，拓展監測覆蓋面。該局以試運行期間全國400家主要網站為基礎，積累經驗，逐步拓展覆蓋到46個副省級以上行政區劃的1004家重點網站以及百度、盤石、蘑菇街、貝貝網等4家廣告聯盟和電商平臺。監測數量從以往每月637.50萬條次提升到現在每月6812.68萬條次，提升9.69倍。在監測方向上，確定將關係人民群眾生命健康和財産安全的醫療服務、藥品、保健食品、投資理財、房地産、收藏品等領域廣告作為監測重點。

與此同時，浙江省工商局不斷研究新業態，破解監測難題。針對互聯網新業態、新模式不斷涌現，廣告發佈形式不斷翻新的狀況，該局積極開展《互聯網廣告明示義務及其法律規制》《互聯網廣告經營中不正當競爭行為的法律規制研究》《互聯網廣告監測證據規則》等多項課題研究，集中梳理互聯網廣告監測監管中的難題，破解互聯網違法證據法律效力不足、互聯網廣告標識不清、惡性競爭等問題，提高監測監管工作的效率與質量，更有效維護公平競爭的市場秩序。針對全國互聯網廣告行業缺乏統一發佈標準的現狀，該局制定了互聯網廣告行為規範和技術標準，得到了國家工商總局、中國廣告協會的充分肯定，目前已在國家層面開始討論實施。規範和標準的實施，將為互聯網廣告行業與監管系統的高效運行和大規模數據交互構建堅實基礎，從而推動互聯網治理體系和治理能力現代化水平大幅提升。

浙江省工商局廣告處相關負責人表示，2018年將推進互聯網廣告監測系統二期建設，完成移動互聯網監測系統構建，提高互聯網廣告異地監測能力，1000家日常監測網站將拓展至2000家，動態監測網站將拓展到15萬家。（徐 峰 沈 雁）