“證照分離”改革先在四川自貿區實施

“證照分離”改革先在四川自貿區實施
省工商局出臺改革事項登記指導目錄

99項“證照分離”改革事項

取消行政審批5項

2項事項由審批改為備案

22項涉企事項實行告知承諾

對37項事項提高透明度和可預期性

對33項事項強化市場準入監管

去年底，省政府出臺《中國（四川）自由貿易試驗區“證照分離”改革試點方案》，明確在四川自貿試驗區試點開展99項“證照分離”改革事項。為保證改革順利實施，省工商局日前印發《“證照分離”改革事項登記指導目錄》，進一步明確99項“證照分離”改革事項的實施機關、改革方式、證照關係以及經營範圍表述等內容。這是2月9日記者從省工商局獲悉的。

據悉，“證照分離”改革目前先在四川自貿試驗區實施，下一步將逐步在有條件的國家自主創新示範區、國家高新技術産業開發區、國家級經濟開發區、國家級新區推廣。

“證照分離”改革，就是通過對行政許可事項清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批等方式，破解“準入不準營”問題，減輕企業辦證的負擔。“此次選取的99項改革事項與企業經營活動密切相關，但根據許可事項的不同分5種情況推進試點。”省工商局企業註冊處負責人介紹，此次改革取消行政審批5項，這些事項可以通過市場競爭機制有效調節，行業組織或仲介機構能夠有效實現行業自律管理，包括出版物出租經營備案、藥品廣告異地備案等，企業取得營業執照後可以直接開展經營活動。2項事項由審批改為備案，包括首次進口非特殊用途化粧品行政許可、50平方米以下小型餐飲的經營許可，這些事項審批頻次較高、市場需求旺，改革後企業根據備案條件報送材料後即可開展經營活動，備案時間短、材料簡化，後期將由行業主管部門加強事中事後監管。

另外，22項涉企事項實行告知承諾，也就是對暫時不能取消審批但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為，由企業承諾符合審批條件並提交有關材料即可辦理許可事項，包括電影放映單位設立審批、從事出版物零售業務許可等。對可能出現的虛假承諾情況，該負責人表示，行業主管部門將在2個月內到企業經營現場開展實地核查，與企業承諾事項進行一一核對，發現承諾不屬實，將根據情節輕重，採取限期整改或撤銷審批等方式，並將企業列入“黑名單”。對37項事項提高透明度和可預期性，由審批或主管部門提出具體措施辦法和事中事後監管方案，簡化辦事流程，公開辦事程序，建立分類監管辦法，明確服務指南、審批標準和辦理時限。對涉及國家安全、公共安全、生態安全等活動的33項事項強化市場準入監管，主要包括煙花爆竹零售許可、危險化學品經營許可證核發等，逐項制定準入和監管制度，今後取得這些事項審批許可要求將更高。（記者 劉佳）