天津市推進工商登記簡政放權步伐持續加快

過去滿墻證 現在一張紙
── 我市推進工商登記簡政放權步伐持續加快

“去工商部門查名、辦理營業執照，再去質監部門領取組織機構代碼證，然後要到稅務部門辦理稅務登記證，最後刻章，本以為這一系列手續辦下來至少要跑5趟，最快也要2周時間。”天津新能科技有限公司法定代表人張濤告訴記者。

我市勇闖簡政放權“深水區”，繼2014年商事登記制度改革以來，市場準入不斷放開，張濤就是我市正式實施營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革後首批取得“三證合一”營業執照的。他僅用不到20小時就拿到了我市首張“三證合一”營業執照。

“不僅如此，需要提交的材料也大幅減少。”張濤説，“我只帶了身份證和産權證就辦好了新版營業執照。市市場監管委、審批局、稅務局聯合辦公，為我們科技型創新企業提供了非常便利的創業條件。”

“過去滿墻證，變成了現在一張紙。”市民葛先生告訴記者。作為一名創業者，他和張濤有類似的感受。葛先生2012年8月和2017年3月，分別註冊了兩家公司，註冊感受卻大有不同。2012年，葛先生在工商、稅務、質監等部門奔波審批，往返跑了十余趟，向多個部門分別報送資料，申報填寫了無數套表格和信息，最後等了兩個多月才換回一整套證照。

而去年註冊，他在向市場監管部門提交了註冊材料後，一天就領到了“三證合一”的營業執照。

簡政放權、優化服務、職能轉變使我市工商登記改革步伐持續加快、市場活力持續釋放，特別是剛剛過去的2017年，我市市場監管部門為營造良好營商環境，密集出臺了多項措施。《關於在我市全面推行企業簡易登出登記改革的通知》《個體工商戶實施簡易登出登記辦法》在全市範圍內全面推行企業和個體工商戶簡易登出登記改革；自7月1日起，天津全面實施“企業名稱自主申報”登記制度改革，全市範圍內各類市場主體登記不涉及前置審批和工商總局預先核準企業名稱的，都可以通過市市場監管委的企業名稱網上申報系統自主申報；9月24日市政府辦公廳印發《天津市加快推進“多證合一”工作實施方案的通知》，我市全面啟動實施“多證合一”工作，在已實施的“五證合一，一照一碼”和刻製公章備案已併入的基礎上，首批將市住房公積金管理中心、市旅遊局、市民委、天津出入境檢驗檢疫局等5個部門發放的9個涉企備案事項與營業執照合併登記……

一系列實實在在的措施為企業減了負，更讓全民創業的熱潮一浪高過一浪。天津市市場和質量監督管理委員會行政審批處數據顯示，截至2017年末，我市實有各類市場主體98.55萬戶，同比增長18.20%。其中企業49.24萬戶，同比增長14.05%；個體工商戶49.31萬戶，同比增長22.66%。

創業熱的背後，天津市市場與質量監督管理委員會公佈的另一組數據也顯示，與部分發達省市相比，我市市場主體總量小，發展還不夠快：截至2017年末，北京實有市場主體數量210萬戶，上海234萬戶，廣東1026萬戶，江蘇810萬戶，浙江592萬戶。新註冊市場主體上，2017年，我市新註冊各類市場主體22.97萬戶，而上海新註冊35萬戶，廣東新註冊195萬戶，江蘇新註冊155萬戶，浙江新註冊109萬戶。

河北工業大學京津冀發展研究中心執行主任張貴認為，創新創業動力不足主要體現在政府缺乏頂層設計、市場缺乏雙創氛圍，以及企業缺乏融資渠道。

“當前，天津在推動大眾創業、萬眾創新方面，已出臺數十項相關政策，側重點各有不同，但缺乏在全市層面的頂層設計，對創新創業針對性不強，且部分政策因制定時間過久，可能不再適應最新形勢要求。”張貴認為。

此外，張貴表示，近年來，一大批大項目、好項目落戶天津，但仍有部分項目落地還缺乏相應配套産業，沒有形成完整産業鏈，部分企業不得不選擇北京、上海等産業聚集區尋找合適客戶。

“天津投資貿易服務體系還不能完全支撐産業鏈的形成與産業的融合，會計稅務、法律仲裁、諮詢評估、人力資源及檢驗檢測等仲介服務市場發展相對滯後。”張貴説，“天津租賃與商務服務業增加值佔GDP比重僅2.3%，而北京為6.8%，上海為4.5%，深圳為3.2%。已來華外資銀行中在天津佈局的不足10%，遠遠落後於上海和北京。IT産業、創意産業以及人才、金融、企業運營等仲介服務因為缺少需求，在天津難以形成集聚效應，大多集中在北京和上海等地。”（蘇曉梅）