河南省PPP發展從重“量”轉向重“質”

27個項目入選全國第四批PPP示範項目
我省PPP發展從重“量”轉向重“質”

2月12日，記者從省財政廳獲悉，財政部近日聯合教育部、科技部等18部委共同推出全國第四批政府和社會資本合作（PPP）示範項目，我省有27個項目入選，數量居全國第四位，這些項目總投資460.33億元。

全國第四批PPP示範項目共有396個，總投資7588億元。自2014年起，國家已推出四批共1093個示範項目，投資總額2.51萬億元。截至目前，我省共有85個項目入選，總投資1471億元，項目總量居全國第三位，已有55個項目落地，落地項目數量繼續保持全國第一。

我省本次入選的27個項目，涉及鄭州、開封等9個省轄市和汝州、固始2個省直管縣（市），涵蓋生態建設和環境保護、市政工程、文化、旅遊、體育、農業等領域。其中，文化、體育、旅遊等幸福産業項目以及生態建設和環境保護等綠色産業項目較為集中，數量佔比高於全國平均水平。

2017年以來，財政部進一步嚴格風險控制，對PPP模式規範發展提出新的要求。第四批示範項目評審更注重規範和質量，並向貧困地區傾斜。根據PPP模式發展的新要求、新理念，我省大力推動PPP項目從重“量”向重“質”轉變。“本次入選示範項目就體現出了防風險、促規範、惠民生、補短板的特點。”省財政廳有關負責人説。

綜合分析來看，本次示範項目更強調資源匹配，通過拓展項目收益來源，增強項目自身造血能力，降低財政支出負擔，防範政府隱性債務風險隱患。我省27個示範項目中，使用者付費和可行性缺口補助兩類項目佔比近75%，採用政府付費的7個項目，均按要求開展了財政承受能力論證，財政支出責任未超過10%，項目收益回報過於依賴政府付費的狀況得以改善。

與此同時，按照要求，我省進一步完善項目庫管理制度，嚴格項目入庫標準，清理調出不合格項目，項目質量整體得到改善。第四批示範項目作為我省標桿項目，高標準、嚴規範將貫穿項目各階段。

從本次入選的示範項目看，基本公共服務領域項目增多。通過利用PPP模式推進教育、文化等領域市場化改革，改善了我省公共服務供給不足、總體發展相對滯後的狀況。此外，本次示範項目涉及14個縣區，其中貧困縣約佔一半，市縣在探索運用PPP模式助推脫貧攻堅方面取得了積極進展。如洛陽市汝陽縣食用菌扶貧分佈式基地建設項目，通過引入民營企業建設運營100個分佈式食用菌種植基地，促進了農民增收和産業增效。（記者 樊霞）