2018年我國赤字率降至2.6% 積極財政政策聚力增效

新華社北京3月5日電 題：2018年我國赤字率降至2.6% 積極財政政策聚力增效

新華社記者劉紅霞、韓潔、甘泉

政府工作報告中提出，今年擬安排財政赤字2.38萬億元，赤字率從去年預算的3%降至2.6%，下降0.4個百分點。

赤字率回調的同時，今年我國財政支出規模將進一步加大，打好全面建成小康社會的三大攻堅戰、織牢民生保障網成為支出重點，釋放積極財政政策聚力增效新信號。

赤字率下調為宏觀調控留出空間

財政赤字，意味著政府“花”的錢超過“掙”的錢。國家，如同每個人的小家，借錢辦點事很正常。財政赤字率，指財政赤字與國內生産總值的比率。

根據政府工作報告，2018年2.38萬億元財政赤字中，擬安排中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元，儘管赤字規模與去年持平，但因為國內生産總值的增長，赤字率自然而然下降了。

“隨著經濟企穩向好，我國財政增收有基礎，調低赤字率，不僅是債務可持續的要求，更是宏觀經濟調控的要求。”中國人民大學副校長劉元春認為，赤字率下降可為宏觀調控創造更多政策空間。

在全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希看來，赤字率降低釋放進一步防控經濟風險信號，同時赤字總規模並未減少，彰顯積極財政政策更加聚力增效的新特點，更側重在結構性方面發力。

增發地方政府專項債 嚴控債務風險

全面建成小康社會三大攻堅戰中，防範化解重大風險居於首位，而防範化解地方政府債務風險，是打贏這一攻堅戰的重要內容。

防控債務風險，必須進一步打開規範舉債的“前門”——

政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用範圍。

防控債務風險，更要嚴堵違法違規舉債的“後門”——

政府工作報告明確，當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務。健全規範的地方政府舉債融資機制。

近年來，我國政府依法加快建立規範的地方政府舉債融資機制，初步形成覆蓋限額管理、預算管理、風險預警、應急預案、違約處置、日常監督等各個環節的閉環管理體系。

截至2017年底，納入預算管理的中央政府債務餘額為13.48萬億元，地方政府債務餘額16.47萬億元，兩項合計，我國政府債務餘額29.95萬億元。

按照國家統計局公佈的2017年ＧＤＰ初步核算數82.71萬億元計算，我國政府負債率（債務餘額／ＧＤＰ）為36.2%，比上一年下降0.5個百分點，遠遠低於歐盟60%的警戒線，也低於世界主要經濟體和新興國家水平。

“我國完全有能力守住不發生系統性風險的底線。”中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲説，“在開大發債‘前門’的同時，要更加注重債券的科學合理配置，‘借錢’的部門要同‘花錢’的部門有機銜接。”

執守簡樸力戒浮華 既要“花好錢”又要“辦成事”

繼2017年我國財政支出規模首破20萬億元，2018年我國財政支出規模將進一步增加到約21萬億元。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，進一步增強地方特別是中西部地區財力。

政府工作報告提出，優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。

劉尚希説，當前即便財政日子好過了些，政府也要堅持過緊日子，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用於發展增添後勁，為民生雪中送炭。