劃重點！政府工作報告裏的改革信號

5日上午9時，十三屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。推動改革取得新突破，這份報告裏信號多多。

1.大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。

2.全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照後減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。

3.改革完善增值稅，按照三檔並兩檔方向調整稅率水平。

4.深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大仲介服務收費清理整頓力度。

5.改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。

6.深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。

7.推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地産稅立法。改革個人所得稅。

8.深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

9.深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。

10.深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。

11.改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制，以更加有效的制度保護生態環境。

12.落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

13.全面複製推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。

14.擴大跨省異地就醫直接結算範圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。

15.大力推進綜合執法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執法問題。

16.深化資源類産品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。

17.改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮鬥目標的關鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。（記者 王子暉 汪亞）