國家林業局關於認真做好2018年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知

國家林業局關於認真做好2018年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知
林沙發〔2018〕28號

北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（自治區、直轄市）林業廳（局），新疆生産建設兵團林業局：

當前，我國北方地區乾旱少雨、氣溫回升較快，主要沙塵源區地表植被還未返青、土壤乾燥疏鬆，在較強冷空氣條件下極易發生沙塵天氣。為切實做好2018年春季（3—5月份）沙塵暴災害應急管理工作，積極有效應對沙塵暴災害，按照《重大沙塵暴災害應急預案》要求，現將有關事項通知如下：

一、充分認清今年春季沙塵天氣趨勢

近幾年，我國北方地區沙塵天氣總體上處於低發期，過程次數和日數均較常年同期偏少。根據2018年春季沙塵天氣趨勢會商綜合意見，預計2018年春季，北方地區沙塵過程次數為7—10次，較常年同期（17次）明顯偏少，多於2017年同期（6次）；其中沙塵暴和強沙塵暴過程1—2次，沙塵強度總體偏弱。北方地區平均沙塵天氣日數為2—4天，較常年同期（8.2天）偏少，接近2017年同期（3.6天）。各重點區域沙塵天氣日數為：東北區域（遼、吉、黑西南部）平均2—3天，接近或略少於常年同期（3.1天），略多於2017年同期（1.8天）；華北區域（京、津、冀、晉、內蒙古東部）平均2—4天，較常年同期（5.5天）偏少，接近2017年同期（2.3天）；西北區域（陜、甘、青、寧、內蒙古西部）平均2—5天，較常年同期（11.2天）明顯偏少，接近2017年同期（3.2天）；新疆區域平均10—13天，較常年同期（19.1天）偏少，接近2017年同期（11.3天）。

由於沙塵天氣趨勢預測難度較大，各地切不可麻痹大意，要認清今春沙塵天氣趨勢，密切關注沙塵天氣預警信息，認真做好應急處置工作。

二、認真編制應急工作方案

各級林業主管部門要根據新形勢、新要求，從組織領導、預案管理、隊伍建設、資金投入、物資保障、監測預警、信息報送、現場處置、災害評估、科普宣教等方面，對應急處置工作進行全面總結評估。同時，要充分認識今春重點區域沙塵暴災害形勢，對照《重大沙塵暴災害應急預案》相關要求，深入排查災害隱患和應急工作薄弱環節，及早修訂應急處置工作方案，明確應急工作目標、任務和主要措施，並做好應急準備工作。對於主要沙塵源區和路徑區，要充分考慮強沙塵暴及其衍生災害可能産生的嚴重後果，切實將處置措施落實到崗、落實到人。

三、科學開展監測預警工作

在沙塵暴災害多發期（3—5月），各地要加強應急值守，安排專人值班，堅持領導帶班，並保持通訊暢通。要充分利用沙塵暴災害應急處置短信平臺、沙塵信息報送手機客戶端、沙塵暴地面監測站等現有條件，科學監測沙塵天氣和災情，實時採集相關信息並上傳。省級林業主管部門要及時接收我局發佈的衛星遙感影像，查閱、分析地面監測站和信息員報送的信息，科學監測研判沙塵天氣發生發展趨勢，提前向下游地區發出預警信息，並相應地調整應急處置措施。有條件的地方，要利用衛星遙感技術開展沙塵暴監測工作。各地要加強沙塵暴地面監測站管理和業務指導，保障必需的人力、物力和財力，確保其正常運轉。對工作積極性不高、設備維護保養不力的監測站點，要及時予以糾正。

四、繼續加強部門間應急合作

各地要加強與氣象部門合作，進一步落實好《國家林業局 中國氣象局深化全面戰略合作框架協議》，力爭在沙塵暴監測預警和應急處置等方面有新的突破。要加強與氣象部門溝通，充分利用林業、氣象兩部門現有資源與條件，共建沙塵暴災害地面監測站點，開展沙塵天氣及其災情監測，實現監測資源和數據共享。2018年我局將在內蒙古自治區積極推進沙塵天氣多發地區旗（縣）氣象信息員為林業直接報送沙塵天氣信息工作。各級林業主管部門要積極協調氣象部門，爭取獲得實時的沙塵天氣監測信息。同時，要加強與民政、農業、交通運輸等部門交流與合作，共享沙塵暴預測監測和評估數據，共同應對重大沙塵暴災害。

五、不斷強化信息報送與災情核實工作

在沙塵暴重點預警期，各地要認真組織上報沙塵天氣和災情信息，強化首報意識，努力提高信息報告工作的主動性、時效性、敏感性和準確性。省級林業主管部門要繼續落實好沙塵天氣災害信息日報和零報告制度，每天17:00前報告當天沙塵暴災害情況；一旦發生重特大沙塵暴災害時，要及時核實災情並按預案要求隨時上報信息。各地要建立沙塵暴災害輿情信息監測機制，對於微博、微信、網絡媒體等互聯網發佈的社會影響較大的災害信息，按照屬地管理原則，抓緊核實，以辨真偽，並及時上報。要定期培訓應急管理和技術人員，重點講授沙塵天氣及災情監測技術、沙塵暴災害應急短信平臺和信息報送手機客戶端操作技巧、監測儀器設備使用與維護等，提高應急處置能力。2018年我局將繼續通報各地零報告執行情況及各沙塵暴地面監測站、信息員報送災情信息情況。

六、進一步做好應急宣傳教育工作

各地要結合防災減災日、世界防治荒漠化和乾旱日等重要紀念日，充分利用互聯網、廣播、電視、報刊，以及張貼海報、佈置展板、現場諮詢等方式，定期開展《防沙治沙法》、沙塵暴災害防範知識、《重大沙塵暴災害應急預案》、防沙治沙成效等宣傳教育活動。在沙塵暴多發地區，要確保沙塵暴預警信息發佈全覆蓋，適時組織開展沙塵暴災害避險演練和技能培訓，增強風險防範意識，提升公眾應急避險和自救互救技能。一旦發生較強沙塵暴過程，要迅速發佈預警、災情、應急處置措施等信息，正確引導社會輿論。

七、切實加強組織領導

當前，我國北方地區廣袤的沙塵源和不確定的氣候因素決定了沙塵暴不可能消失。沙塵暴危害嚴重，制約著經濟社會可持續發展，與新時代人民日益增長的美好生態需要還有較大差距。各級林業主管部門要提高對做好沙塵暴應急工作重要性的認識，認真履行好職責，高度重視災害應急處置工作，加強組織領導，強化機構隊伍建設，落實好年度應急工作方案。要堅持以防為主，通過健全制度、完善預案、加強排查、落實責任，開展沙塵暴災害綜合風險調查與評估，努力做到災害風險早發現、早識別、早處置。各地要結合重大活動、重要時間節點，定期組織開展沙塵暴應急預案落實情況檢查，保障應急預案執行到位。

請各省級林業主管部門于3月15日前將2018年春季沙塵暴災害應急處置工作方案上報我局。

聯絡人：國家林業局治沙辦  潘紅星

電  話：010-84238825

特此通知。

國家林業局
2018年3月2日