黑龍江：深化殯葬改革倡導文明新風

殯葬工作涉及千家萬戶，關乎百姓切身利益。近年來，我省大力推進殯葬改革，創新殯葬管理模式，全面提升殯葬服務能力，帶動移風易俗，促進綠色、節儉、文明的殯葬理念深入人心。

理順工作機制高位推動政策創制

目前，我省已經建立由23個省直單位為成員的殯葬改革工作聯席會議制度，並在今年出臺了《關於進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》，在制度措施層面完成規劃設計，搭建起全省殯葬改革的框架，省級層面確立了“到2023年，全省火化率達到90%，全省節地生態安葬率達到60%”的目標。

為強化組織領導，省殯葬改革聯席會議制度要求市、縣兩級儘早完成殯葬改革領導機制建設，建立健全殯葬工作考核評價機制，把火化率、節地生態安葬率、公益性安葬設施覆蓋率等指標納入考核範圍。對殯葬改革進行總體規劃，確立了“移風易俗，注重生態；完善機制，綜合治理；試點先行，分類實施；公平可及，群眾受益；政府主導，市場參與”5條基本原則。對殯葬改革提出具體要求，明確“提升火化率和骨灰集中安葬，大力推進移風易俗，積極推行節地生態安葬，發揮黨員幹部帶頭作用”4項工作內容。規範管理殯葬服務機構，對推進殯葬服務機構管辦分離改革、引導規範社會資本參與殯葬服務等工作作出部署。

提高服務能力解決社會關注問題

近年來，為提高殯葬服務能力，省民政廳堅持公共利益優先，在多個公眾關注且反映強烈的問題上取得突破進展，為推進殯葬改革建立廣泛的群眾基礎。 

為解決殯葬市場聯合執法難的問題，2016年以來，我省建立了殯葬市場聯合執法工作機制，形成對殯葬市場的有效監管，嚴厲查處侵害消費者權益行為。為解決骨灰寄存棄管和骨灰盒丟失索賠問題，省民政廳統一制定下發了《骨灰盒寄存合同文本》，為解決相關法律糾紛提供了規範參照。為解決殯葬服務單位收取停車費，群眾負擔重、意見大的問題，省民政與省物價局聯合下發了《關於取消全省殯葬服務單位停車收費的通知》，全省殯葬服務單位從2015年7月起全面停收停車費，每年為群眾減負近500萬元。為解決各類殯葬服務機構服務管理不到位的問題，省民政廳建立殯葬服務機構行業情況定期通報制度，要求全面落實“殯葬服務六公開制度”。

落實惠民政策給百姓“身後事”減負

為了最大限度送惠於民，我省將惠民殯葬與精準扶貧有機結合，發揮補貼機制的激勵作用，推動生態安葬費用減免，減輕群眾負擔，逐步實現基本殯葬服務的普惠性、均等化。

減免困難群眾基本殯葬服務費用，制定基本殯葬服務項目清單，把遺體接運、火化、骨灰寄存等項目納入清單範圍，為城鄉困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務。為進一步推動惠民殯葬提標擴面，我省確立了實現惠民殯葬政策全覆蓋的工作目標，確保基本殯葬服務優惠100%覆蓋貧困、低收入群體。目前，全省13個市（地）均以政府名義出臺了惠民殯葬文件，63個縣（市）基本落實了惠民政策，對困難群眾基本殯葬服務收費實行減免或補貼。

推進文明殯葬低碳祭掃深入人心

喪葬習俗改革是殯葬改革的重要內容，全省各地把殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮創建和美麗鄉村建設之中，堅持對不文明現象進行治理，文明節儉治喪、節地生態安葬的理念漸入人心。

積極推進節地生態安葬，積極倡導並完善骨灰撒海、樹葬等生態安葬獎補激勵機制，在城市和人口較為集中的鄉鎮，著力發展城鄉公益性骨灰堂，推行骨灰格位存放。建立海葬補貼制度，確定海葬補貼標準每戶1000元，建立健全了節地生態安葬和加強殯葬管理的部門聯合工作機制。因地制宜，在哈爾濱、牡丹江、綏化等工作基礎好的地方，積極推進以壁葬、草坪葬、樹葬等形式為主的節地生態安葬工作。規範疏導祭掃焚燒行為，引導群眾文明治喪、低碳祭掃，根據需要統籌規劃和建設殯儀服務站等集中治喪場所，在殯葬服務單位、市區內指定地點提供文明祭祀鼎、焚燒箱等設施，方便群眾祭奠。（記者 閆一菲）