打造新時代中國旅遊的示範區
——海南國際旅遊島建設巡禮

新華社海口4月5日電 題：打造新時代中國旅遊的示範區——海南國際旅遊島建設巡禮

新華社記者 周慧敏

全球最大單體免稅店、世界首條環島高鐵、中國首支旅遊警察、中國首家亞特蘭蒂斯……自2010年起，海南國際旅遊島建設正式揚帆起航，這些獨一無二的標簽不斷詮釋著國際旅遊島的發展進程。

八年多來，作為中國旅遊業改革創新的試驗區，海南先行先試，積極探索，實現了從最大經濟特區到國際旅遊島的跨越，同時為全國旅遊業轉型升級和旅遊管理體制創新提供經驗。

優化供給 提升遊客幸福感

如今的海南，已遠不止椰風海韻，碧浪白沙。隨著人們生活水平的提高和對美好生活的追求，海南不斷優化旅遊供給，提升産品品質，以滿足中外遊客日益增長的需求。

從環島高速公路到環島高鐵，從國際機場到國際郵輪母港，從客棧民宿到五星級酒店，海南的基礎設施和公共服務日益完善；

從傳統濱海旅遊到郵輪遊艇旅遊，從免稅購物遊到低空飛行遊，從高爾夫遊到房車露營遊，海南的旅遊産品越來越豐富多元。

作為國家賦予海南國際旅遊島建設含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一，離島免稅政策自2011年4月20日實施以來經歷4次調整，購物限額從5000元提高到16000元、商品品種由21類擴大到38類，從乘飛機離島擴大到乘火車離島、從實體店購買擴大到網購。

“價格挺便宜，跟香港和韓國差不多，關鍵是不用出境，比較方便，”在三亞國際免稅城，來自上海的遊客薛淩凡説。

隨著海南國際旅遊島的建設，“陽光海南、度假天堂”的形象逐漸深入人心，海南越來越受到遊客青睞。海南遊客接待量從2009年2250.33萬人次增加至2017年6745.01萬人次；旅遊總收入從2009年211.72億元增加至2017年811.99億元。

融合發展 全域旅遊方興未艾

賞千畝稻田花海、看田野狂歡大型實景演出、品原生態“稻田盛宴”……今年1月正式開園的三亞水稻國家公園成為三亞一個新的旅遊熱點。

當300位演員以天為幕、以山為景、以稻田為舞臺，演繹春夏秋冬，講述鄉村夢想，不少遊客驚呼“震撼”之餘，不禁感嘆：在三亞也能感受到如此原生態、質樸的田園氣息！

這是海南“農旅融合”的一個縮影。

在海南國際旅遊島建設上升為國家戰略後，2016年1月，海南被確定為中國首個全域旅遊創建示範省，通過對全域旅遊的探索，為中國旅遊業轉型升級提供經驗。

海南省旅遊發展委員會主任孫穎介紹説，海南以“點、線、面”結合的方式推動全域旅遊建設，加快精品旅遊城市、特色小鎮、美麗鄉村等建設，“日月同輝滿天星，全省處處是美景”的全域旅遊發展新格局基本形成。

全域旅遊不僅是全域化的旅遊，更是全産業鏈的旅遊。海南以“旅遊+”為引領，加快旅遊和農業、文化體育産業、醫療健康産業等融合發展，著力打造包括鄉村旅遊、文體旅遊、康養旅遊在內的十大旅遊産品體系。

3月31日，博鰲“超級醫院”正式開業，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區再添重量級“砝碼”。承載著國家賦予的九條“黃金政策”，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區提供特許醫療、健康管理等高端服務，力爭打造國際國內一流的醫療旅遊度假天堂。

改革探索 旅遊管理體制創新發展

每天早上8點，身穿特製警服的王盛騎上摩托車，從三亞市民遊客中心出發前往三亞各大景區，開始一天的巡邏。

今年32歲的王盛是三亞旅遊警察中的一員。他告訴記者，他每天的任務就是在三亞各大景區以及周邊巡查，打擊“黑車”拉客、水果缺斤短兩等違法違規行為，同時對市民遊客的報警、求助以及諮詢提供服務。“只要市民遊客需要幫助，我們就儘量幫忙解決。”他説。

2015年10月，三亞成立了中國首支旅遊警察隊伍，專職維護三亞旅遊市場秩序和治安環境，綜合協調處理旅遊糾紛。兩年多來，三亞旅遊警察重典治旅，一共辦理涉旅行政案件481起，行政拘留583人。

“旅遊警察不僅為三亞旅遊市場保駕護航，更是遊客在三亞安心度假、放心消費的‘定心丸’，讓遊客感到發自內心的溫暖。”三亞市旅遊委副主任葉凱中説。

海南這一創新做法不僅受到中外遊客認可，也得到國際同行讚許。2016年8月，三亞旅遊警察受邀前往俄羅斯，在莫斯科紅場跟崗學習交流合作，開創了中國旅遊執法國際交流合作的先河。

海南加快在各市縣建立旅遊發展委員會、旅遊警察、旅遊巡迴法庭、工商旅遊分局的“1+3”旅遊綜合管理和執法體制。目前，已有三亞、海口、儋州、瓊海等15個市縣成立了旅遊警察支（大）隊，全省旅遊執法工作新格局逐步形成。

海南創新的“1+3”模式大大提升了旅遊綜合管理和執法能力，開始走向全國。據了解，截至2017年年底，全國已成立旅遊警察隊伍205支，旅遊巡迴法庭280家，工商旅遊分局132家。