知識産權怎能成為貿易保護的大棒？

新華社北京4月8日電 題：知識産權怎能成為貿易保護的大棒？

新華社記者張泉、胡喆、于佳欣

美國日前公佈的對華“301調查”由美國自身發起、調查、裁決、執行，具有明顯的單邊主義色彩，與世界貿易組織確定的多邊主義原則背道而馳。其實質是借知識産權保護之名行貿易保護之實。

近年來，我國堅持創新引領發展，知識産權量質齊升；嚴格的知識産權保護為國內外企業塑造公平良好的營商環境；以知識産權為橋梁促進國際合作共贏。

“一不靠偷、二不靠搶”：中國創新中國造

隨著科技創新的快速發展，中國知識産權規模連年高速增長，國際影響力與日俱增。世界知識産權組織總幹事高銳稱，中國已經從主要的技術使用者轉變為技術生産者。

中國是繼美國、日本之後第三個國內有效發明專利擁有量突破100萬件的國家。截至2017年底，中國（不含港澳臺地區）發明專利擁有量達135.6萬件。

數據顯示，2017年，中國成為《專利合作條約》框架下國際專利申請的第二大來源國，並分別躋身美國專利擁有量和歐洲專利局申請量前五大國家之列。

知識産權規模高速增長的同時，中國知識産權質量也顯著提升。

近年來，中國在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領域形成了一批擁有自主知識産權的核心技術，帶動中國科技創新由跟跑為主轉向更多領域並跑、領跑。

在此過程中，國內企業創新主體地位進一步鞏固。2017年，中國國內發明專利申請量和擁有量中，企業所佔比重分別達到63.3%和66.4%，企業對國內發明專利申請增長的貢獻率達到73.5%。高質量的科技創新成就了華為、京東方、中興等一大批科技企業的迅猛發展。

中國工業經濟聯合會執行副會長兼秘書長熊夢表示，中國在研發領域的高強度投入和産出，保證了中國企業技術水平的快速提高。1996年，中國整體研發強度只有0.57%，2017年提高到2.12%，已經超過英國和歐盟28國的平均水平。

與此同時，中國具有完善的産業體系和産業配套，擁有熟練的技術工人，擁有一大批勇於嘗試、探索的企業，這使得中國企業能夠把好的創意設計快速、低成本地進行産業化生産，並不斷降低成本、改進質量。

“中國的創新成就一不靠偷，二不靠搶，是中國人踏踏實實幹出來的。”國家知識産權局保護協調司司長張志成表示，美方“301調查”報告指責中國在技術轉移、知識産權和創新方面的做法是沒有事實根據的。

“一視同仁、同等保護”：技術轉讓不是外資市場準入的前提

“中國承諾不以技術轉讓作為外資市場準入的前提條件，這次‘301調查'沒有任何可靠的證據證明中國違反了這一承諾。”對外經濟貿易大學教授崔凡表示，美國對我國知識産權相關情況的抨擊，主要問題是泛化強制技術轉讓概念。

事實上，中國沒有任何法律規定外國企業必須轉讓它的技術給中國合作夥伴。企業與企業之間進行技術轉讓，完全依據契約，是市場主體自願交易的結果。

中國在特定領域的合資和股權比例限制等要求，是中國和包括美國在內的世貿組織成員談判的結果，符合世貿組織規則和我國加入世貿組織的承諾。這是多數國家都採用的做法，和強制技術轉讓沒有關係。

中國堅持認為，産權保護特別是知識産權保護是塑造良好營商環境的重要方面。強化知識産權保護不僅是擴大對外開放的需要，更是中國自身發展的需要。在中國著力構建的“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識産權保護架構下，國外企業與國內企業的知識産權被“一視同仁、同等保護”。

黨的十八大以來，中國以前所未有的力度加強知識産權保護。國家知識産權局有關調查表明，我國知識産權保護社會滿意度由2012年的63.69分提高到2017年的76.69分。

知識産權保護成效的持續提升極大激發了創新活力，也吸引了各國創新主體積極申請中國專利。國家知識産權局數據顯示，2017年，美國獲得23679件中國專利授權，在各國排名第二，美國高通公司則成為2017年獲得中國專利權最多的外國企業。“如果説中國沒有很好地保護美國企業的知識産權，顯然難以自圓其説。”張志成表示。

“是橋梁、不是武器”：知識産權保護豈能濫用？

張志成表示，知識産權應是世界各國之間創新合作的橋梁，而不能成為貿易保護主義的大棒，更不能拿來用作遏制他國發展的武器。

“美國不斷突破世貿組織規則底線的手段比較惡劣。”崔凡表示，美國的目的是通過施加壓力，改變中國政府的政策，從而維持和加強其既有的技術優勢和産業競爭力優勢，恢復、鞏固、加強其在全球價值鏈中的優勢地位，為鞏固和爭奪其塑造下一代國際貿易與投資規則的話語權做準備。

張志成表示，知識産權制度的目標是有效保護創新成果，維持市場秩序，實現公平競爭，同時也要推動技術轉讓和傳播，使創新成果的福祉為人類所共享。

近年來，中國積極推進知識産權國際合作，與世界知識産權組織、“一帶一路”沿線國家、金磚國家及其他國家間的合作取得良好進展。

中國有效的知識産權保護每年都給國外權利人帶來巨大利益。國家知識産權局數據顯示，2001年，中國對外支付知識産權使用費為19億美元，2017年則已經達到286億美元，中國知識産權跨境交易的逆差超過200億美元。相比之下，美國對外許可知識産權每年凈收入都接近或超過800億美元。

張志成表示，各方應堅守知識産權制度促進創新發展和技術依法轉讓、傳播的宗旨，不應只強調權利保護而避而不談相關義務，或只強調自身利益而把多邊協議的相關原則拋諸腦後。