投資結構進一步優化夯實高質量發展

日前，國家統計局發佈2018年一季度國民經濟運行數據。2018年1-3月份，全國固定資産投資（不含農戶）100763億元，同比增長7.5%，增速比1-2月份回落0.4個百分點。從環比速度看，3月份固定資産投資（不含農戶）增長0.57%。

對此，接受中國經濟時報記者採訪的國務院發展研究中心産業經濟研究部研究室主任、研究員許召元表示，同比7.5%的增長相比1、2月份有一定的下降幅度，不過一定幅度的投資回落，包括基礎設施投資的回落是正常的，對經濟增長並不會造成很大的影響，因為這説明投資結構一直在優化，也符合高質量發展提高投資效率的國家要求。

投資結構持續優化

1-3月份，投資增速比1-2月份回落0.4個百分點。許召元認為，投資數據出現回落的主要是基礎設施投資下降得比較多，這與兩個原因有關。“一方面在今年強調防控風險大的形勢下，中央加大了對地方政府債務的防範和控制力度，特別是一些沒有效益的PPP項目受到影響；另一方面我國前期基礎設施的規模相對比較大、基數比較高，後期較前期這兩個數據都會降低，投資增長自然會降低。”他説。

國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人邢志宏也指出，從需求來看，消費的基礎性作用在增強，投資對優化供給結構的關鍵性作用在不斷地顯現。從投資數據來看，結構在優化，最重要的是民間投資活力增強，民間投資佔全部投資60%以上，一季度增長8.9%，增幅比去年全年加快2.9個百分點。同時民間投資的領域在進一步拓寬，一些重點領域得到了加強，對供給結構優化、供給效率提升都産生了積極影響。國家統計局數據顯示，1-3月民間投資62386億元，增長8.9%，比1-2月份加快0.8個百分點，比上年同期加快1.2個百分點。

許召元亦認為，整體來看投資數據依然有亮點，投資結構的優化帶動了民間投資有所進步，促進民間投資增加的因素有以下幾方面。

首先，經濟形勢相對來説好轉和企穩，特別是從2016年下半年以來到2017年，經過調整，經濟企穩的跡象明顯，這讓民間投資看到了市場需求擴大的信息。

其次，製造業經過幾年産能過剩的調整，供需平衡有了很大好轉，企業效益有所提升，民間投資很大一部分是製造業投資，效益改善拉動投資的增加。

再次，2016年以來，我國一直推出很多支持民間投資的政策，包括減稅降稅、改善營商環境等，這些優化了民間投資的投資環境。

防止出現大幅回落

但許召元強調，一定幅度的投資回落，包括基礎設施投資的回落是正常的，對經濟增長並不會造成很大的影響。“因為這些年隨著基礎設施不斷完善，短期內基礎設施投資的邊際效益一定會出現下降，但是要防止大幅度的回落。”

在許召元看來，未來在保持投資穩定增長方面，還是有不少的空間可以作為。

第一，從基礎設施投資內部入手。基礎設施投資包括電力、燃氣、水、交通運輸等很多方面，在這些內部並不是所有的投資都會出現效益差或者邊際産出低，有一些還是具有很大投資潛力，像鐵路運輸、環境保護、新能源發電等。

“在基礎設施內部對這些有比較好投資回報的項目要進一步完善體制、機制，比如説，鐵路運輸領域可以通過深化改革讓投資回報更加透明，更加有保證，如此，就能激發基礎設施內部部分投資潛力。”他表示。

第二，對於民間投資仍然需要重視。

第三，房地産投資可以考慮因地制宜。

從國家統計局數據可知，2018年1-3月份，全國房地産開發投資21291億元，同比名義增長10.4%，增速比1-2月份提高0.5個百分點。“房地産投資方面增長是比較快的，我認為，在經濟轉型期對房地産投資可以考慮因地制宜，比如目前的一些大中型熱點城市存在經濟急劇增長空間需要調整的要求，房地産投資就有進一步發展的空間。”許召元説。

他進一步解釋，事實上，我國的城市結構還在重塑，在這樣的背景下，有房地産消費需求的熱點城市，其實應該進一步完善房地産調控機制，針對需求可以加大土地供應，擴大市場化需求，而這樣的房地産投資不僅能夠提高投資效率，還可對衝基礎設施投資受調控影響出現的回落。（記者 張麗敏）