遼寧自貿區建設首年成果豐碩

新增註冊企業24829家，註冊資本3626.1億元，企業辦事“秒通關”“零等待”……自去年4月1日中國（遼寧）自由貿易試驗區正式揭牌以來，一系列自貿區改革成果正在遼沈大地顯現。

遼寧省自貿辦專職副主任王恩濱介紹説，一年來，遼寧自貿區不斷深化“放管服”改革、深入試點負面清單管理模式、加快推進貿易便利化措施、推進金融領域開放創新，並積極服務國家發展戰略，各項工作取得了豐碩成果。

一年來，遼寧專門賦予遼寧自貿試驗區各片區管委會第一批省級行政職權133項，破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，並在3個片區都建立權責清單制度、行政審批管理目錄製度，成立綜合服務大廳，推行“一口受理”。遼寧自貿區全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對外商投資項目、企業設立及變更實行備案制。加快國際貿易“單一窗口”建設，開通了自貿專區板塊，貨物申報、船舶申報、艙單申報等功能已上線運行。

此外，大連海關、瀋陽海關等監管部門積極推進“三互”大通關建設，優化貨物國內流轉及加工貿易審批。如英特爾公司通關時效提高了20%，二期項目從宣佈啟動到合格産品認證僅用時8個月，創下該企業全球範圍內投産新項目的最快紀錄。

這樣的高效率，吸引了大批外資企業入駐。截至2017年底，遼寧省自貿試驗區新設立外商投資企業274家，合同外資33.2億美元，實際利用外資1495.9萬美元。

在金融領域，遼寧出臺金融支持中國（遼寧）自由貿易試驗區建設、外匯管理改革試點實施細則、銀行業監管相關制度以及保險公司、高級管理人員備案管理辦法等系列政策文件，並鼓勵3個片區自主開展區域特色開放創新，支持瀋陽建設“金融島”、大連建設全國首創“自貿金融在線服務平臺”、營口申報國家級物流金融綜合改革試驗區。

為深入服務國家“一帶一路”建設，遼寧自貿區積極推進遼寧“一帶一路”綜合試驗區、中國—中東歐“16+1”經貿合作示範區建設，推進自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家的國際産能和裝備製造合作，加大優勢産業“走出去”拓展國際市場的步伐。2017年，遼寧中歐班列開行1123列，實現貨運量9.1萬標箱。僅營口自貿片區就開通中歐班列12條，成為開通中歐班列最密集的港口之一。作為大連自貿片區建設的核心承載區，大連港相繼落地30項政策，大力推進港口保稅和國際中轉等相關業務，深度融入國家“一帶一路”建設，取得多方面突破，港口作為對外開放窗口的影響力得到進一步增強。

在積極服務國家戰略中，遼寧自貿區找準自身定位，不斷提升東北老工業基地發展整體競爭力，擴大面向東北亞的開放。大連東北亞國際航運中心建設、營口港海鐵聯運和瀋陽跨境鐵路通道建設、多式聯運體系在自貿區建設進程中得到完善。目前，已有80余家東北亞地區外資企業入駐遼寧自貿區，合同外資額2.6億美元。

王恩濱表示，接下來遼寧將持續推進制度創新。在政府職能轉變方面，深化“放管服”改革，大力推進“證照分離”，下放經濟管理權限，給予片區最大的創新發展空間。在投資領域改革方面，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，探索提高開放度和透明度的有效路徑，做好對外開放的壓力測試和風險測試。在貿易便利化方面，到今年底，確保遼寧國際貿易“單一窗口”技術標準和應用範圍總體水平達到國家標準版要求，以貿易便利化增添對外開放的新動能。在金融創新改革方面，推進金融、類金融企業入駐，提高自貿試驗區金融活躍度。加速推進瀋陽“金融島”建設，落實中央和省政府金融工作會議精神。在事中事後監管方面，著力建設社會信用體系、開展綜合行政執法、推進企業報告公示和社會參與社會監管等。

遼寧還將在自貿試驗區打造遼寧營商環境“樣板”。對標國內國際先進的營商環境、體制機制，先行先試優化營商環境改革舉措，爭取形成一批營商環境的創新成果，加快向全省複製推廣。（記者 張允強 蘇大鵬）