數字技術推動社會治理領域變革

專家學者共乘“治理之舟”——
數字技術推動社會治理領域變革

“3G技術沒出現的時候，大家根本想不到今天的移動支付會這麼方便；4G技術推廣之前，我們也不會想到今天人人都在刷微信。未來隨著5G技術逐步落地，肯定會帶來更多意想不到的應用，對社會治理也將産生廣泛而深遠的影響。”4月22日，在首屆數字中國建設峰會“閩江夜話——治理之舟”論壇上，中國工程院院士鄔賀銓説，技術手段革新不斷推動社會進步，如何利用現代信息技術完善社會治理，是政府當前面臨的課題與挑戰。

“過去，由於反饋時間長、速度慢，從收集信息到對經濟形勢作出判斷，往往都已經到了第二年的下半年；現在幾乎可以做到實時化。”清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長尹稚説，利用大數據的量化、全面、精準、動態、實時等一系列特徵，政府可以隨時掌握我國經濟社會的運行狀況，及時作出判斷和決策，完善宏觀調控。

“國家大數據庫建起來以後，可以實現效能優化、監測評估、預警預報、分析判斷等功能。比如，美國貿易制裁對我國排名前20位的城市會産生什麼樣的影響？我們分析發現沒什麼影響，因為這些城市的産業覆蓋面很廣、經濟抗衝擊性較強；只有當一個城市産業高度單一、外貿依存度高時，才存在較大風險。”尹稚説，大數據技術可以對公共數據作出存儲、管理和風險評估，已經開始在國家治理和決策支持方面發揮出了作用。

數字技術在全社會的普及應用，還使得政府尋求借助“外腦”支持以彌補自身力量之不足成為可能。美團點評集團高級副總裁穆榮均介紹，一方面，線下餐廳通過美團點評的綠色通道，可以快速辦理營業執照，幫政府對餐飲行業加強規範化管理；另一方面，美團點評還通過大數據反饋，將評價差、關鍵詞裏有“吃完拉肚子”等信息的不衛生、不合格餐廳挖掘出來，從而為食品監督管理部門精準執法提供線索。

同時，與會嘉賓也指出，技術進步是把“雙刃劍”，對政府治理水平和能力提出了挑戰。“技術和治理就如同車的雙輪、鳥之雙翼，如果不能同步，車就很難前行，鳥也不能飛翔。”清華大學國家治理研究院執行院長孟慶國説，當前電子政務建設面臨的根本問題在於，如果政府自身不作出相應調整和改革的話，技術就很難融合到政府體系當中。

“與世界先進水平相比，中國的大數據治理水平還有一定差距。”鄔賀銓説，不僅一些地方和部門不願、不敢、不會開放共享數據，怕信息透明會引起麻煩、批評；而且很多地方和部門也僅僅是把數據單純地放到網上，很少利用，價值無法體現。

工信部原副部長楊學山表示，政府掌握的信息資源在全社會的信息資源中非常重要。十幾年來，我國在政府信息公開方面取得了很多成績和經驗，推動了《政府信息公開條例》出臺；但也存在一些差距，未來仍需要衝破重重阻力。比如，智慧城市建設就需要破除很多禁錮，才能使數字技術與城市建設、管理不斷融合。

“未來最重要的是打破數據‘煙囪’和‘孤島’，哪個地方的政府能夠率先把數據拿出來共享，哪個地方就能真正實現數字化，走在時代前面。”新大陸科技集團總裁王晶説。（記者 杜銘）