重慶正式啟動農村“三變”改革 三十八個涉農區縣各選擇一個村試點

記者5月2日從市財政局了解到，我市日前正式啟動農村資源變資産、資金變股金、農民變股東改革（簡稱“三變”改革），在38個涉農區縣（含萬盛經開區）各選擇1個村試點，在明晰規範産權、優選産業項目、培育經營主體、強化資本運作、注重權益保障、防範管控風險等方面展開全面探索。為此，市財政將整合各級産業發展、基礎設施建設、發展集體經濟試點等資金，支持萬州區太安鎮鳳凰社區、彭水縣善感鄉周家寨村等38個村推進此項改革。

“三變”改革是中央推動“三農”工作的重要決策部署。這項改革將挖掘各種資源要素的潛力，加速激活“沉睡”資源，引導農民參與産業化經營，達到農民增收、産業增效、生態增值的目的。

“重慶之所以在所有涉農區縣試點‘三變’改革，在於之前進行了卓有成效的探索。”市財政局人士介紹，自2014年起，我市開始探索試點農業産業項目財政資金股權化改革，在財政支持農業企業、農民合作社的産業發展資金中，按一定比例以股權量化到流轉土地的農戶和集體經濟組織，這項試點範圍已覆蓋涉農區縣，凡涉農産業發展資金都可用於股權化改革。此外，自2015年以來，重慶財政累計拿出4億元，對農村集體經營性資産和土地承包經營權進行了量化確權，基本摸清了農村資源家底。不僅如此，重慶在主要涉農區縣試點村級集體經濟，通過混合經營、資源利用、物業管理、提供服務、土地入股等方式，使試點村總收入增漲明顯。

為推進“三變”改革，重慶財政今年將從三方面加大政策供給：

一是整合統籌。把原來由多個部門管理、體量10億元左右的農業産業專項資金整合為農業産業發展資金，切塊區縣統籌使用，並在土地治理、高標準農田建設等方面整合專項，逐步推行實施股權化改革。

二是簡政放權。對農業産業資金實行“大專項+任務清單+績效清單”，中央下達專項資金總量、不分細項，市級農業、財政部門下達任務清單、績效清單，區縣根據兩張清單統籌安排資金，允許區縣在大專項指導性任務清單範圍內統籌使用資金。

三是發揮市場機製作用。我市將完善政策性農業信貸擔保、貼息、基金等政策工具，加大力度撬動金融社會資本投資農業，為農村集體經濟組織、農業企業和農民合作社等試點平臺提供資金。