陜西：規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設

日前，記者從省住建廳獲悉，省住建廳會同省發展改革委、省國土資源廳、省環保廳等部門聯合印發《關於規範推進全省特色小鎮和特色小城鎮建設的意見》，對具體工作作出了安排和部署。

《意見》指出，要把特色小鎮和特色小城鎮建設成為農民脫貧致富的重要載體，成為加快縣域經濟發展的有力支撐，成為新型城鎮化和經濟轉型升級的重要平臺，為實施鄉村振興戰略和全面建成小康社會發揮積極作用。

《意見》明確了特色小鎮和特色小城鎮的內涵。特色小鎮是在幾平方公里土地上聚集特色産業、生産生活生態空間相融合，不同於行政建制鎮和産業園區的創新創業平臺，力求少而特、少而精、少而專、精而美，機制靈活，要素聚合。特色小城鎮是擁有一定人口經濟規模、區位優勢和産業基礎的行政建制鎮，要建設成農民進鎮創業，城鄉融合發展，産城人文共建，傳承特色文化的示範樣板，力求功能全、産業強、環境美，服務好。

《意見》突出了建設的重點任務。一是打造鮮明特色。各地要重點圍繞産業特色突出、建築風格顯著、文化特色鮮明、市場特色靈活的目標，不斷挖掘差異性，培育獨特性，找準特色，定位特色，發展特色，放大特色，凸顯特色。二是推進“三生”融合。各地要立足以人為本，科學規劃特色小鎮的生産生活生態空間，形成“一鎮一風格”；要增強服務功能，注意保護小鎮的歷史文化遺跡遺産，留存原住居民生活空間，防止整體遷出；要注意保護特色景觀資源，將美麗資源轉化為“美麗經濟”。三是拓寬資金渠道。各地要創新特色小鎮建設投融資機制，堅持政府引導、企業主體、市場化運作的資金投入模式。四是整治人居環境。各地要率先在重點示範鎮和文化旅遊名鎮推進全鎮域的農村人居環境整治，著力打造“美麗鄉鎮”“美麗鄉村”，使特色小鎮和特色小城鎮成為各地農村人居環境整治的示範樣板。五是加快機制創新。各地要切實將小城鎮管理迫切需要且能夠有效承接的行政審批、行政處罰及行政強制和監督檢查權賦予鎮級。

《意見》強調，全省特色小鎮和特色小城鎮建設要堅持科學發展，防止簡單複製；堅持量力而為，防止債務風險；堅持功能配套，防止房地産化；堅持節約用地，防止資源浪費；堅持環境治理，防止破壞生態。要加強省級統籌，夯實市縣責任，提高工作水平，促進我省特色小鎮和特色小城鎮建設持續規範健康發展。（記者 海花 通訊員 何蓉）