環保督察 不達目的不松手

北京上海等7省（市）公開整改落實情況
環保督察 不達目的不松手

製圖：張芳曼

15日，生態環境部公開了北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7省（市）中央環保督察整改落實情況。通過督察整改，一批長期難以解決的環境問題得到了解決。

整改任務已完成超過七成

記者從生態環境部獲悉，截至2018年4月底，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7省（市）中央環保督察整改方案明確的493項整改任務中，已完成357項，其餘正在推進中。

據了解，中央環保督察組于2016年11月至12月組織對北京等7省（市）開展環境保護督察，並於2017年4月完成督察反饋。

督察反饋後，7省（市）黨委、政府高度重視，將環境保護督察整改作為政治責任來擔當，作為推進生態文明建設和環境保護的重要抓手，建立機制、強化措施、狠抓落實，取得明顯整改成效。

北京市壓實整改責任，建立健全環境保護黨政同責、一崗雙責機制，積極開展全市環境綜合整治，大力推進環保基礎設施建設，加快疏解非首都功能，城市總體環境質量和環境精細化管理能力得到明顯提升。

上海市以水環境治理、垃圾綜合整治等為重點，強化研究部署，狠抓責任落實，嚴格督察執法，推動解決了城市飲用水源保護、城鄉接合部垃圾污染等一批突出環境問題，為探索推進超大城市水環境治理工作積累了經驗。

湖北省切實強化湖泊治理，制訂不達標水域整治方案，拆除122.2萬畝圍欄圍網和網箱養殖，取締27.45萬畝投肥（糞）養殖和4.5萬畝珍珠養殖，對填湖佔湖問題開展退地還水、退垸還湖，湖泊水質改善明顯。

廣東省全面提速環境基礎設施建設，2017年新增污水處理能力129萬噸/日，新建配套管網約6000公里，其中深圳市投入百億元資金，新增污水管網1930公里，城市30年快速開發建設形成的污水管網缺口問題得到初步解決。

重慶市強化長江生態保護，制定重點生態功能區産業準入負面清單，禁止在長江幹線及主要支流岸線1公里範圍內新建重化工項目，在5公里範圍內不再新佈局工業園區，推進沿江環境風險隱患企業整治搬遷。

陜西省大力開展秦嶺生態環境保護和修復治理，編制保護規劃綱要，劃定禁止開發區和限制開發區，全面拆除違規房地産開發項目，嚴格規範礦産資源開發活動，目前秦嶺地區採石企業數量較2014年底減少約2/3。

甘肅省紮實推進祁連山自然保護區生態環境問題整改，投入治理資金約23億元，保護區內144宗礦業權已關停143宗，9座在建水電站退出7座，同時已啟動生態監測網絡建設，對111個歷史遺留無主礦山實施生態恢復。

少量整改任務進度滯後，一些群眾舉報環境問題反彈

“7省（市）督察整改工作取得階段性成效，但仍然存在一些薄弱環節。”國家環境保護督察辦公室有關負責人表示。

一是少量整改任務進度有所滯後。部分自然保護區內風電、煤礦等違規項目拆除、關停進度滯後，一些地區治污基礎設施建設、尾礦庫治理和生態環境恢復等整改任務沒有達到序時進度要求。

二是個別地區整改力度仍需加大。一些區域流域環境整治、産業和能源結構調整、違建項目清理等整改任務進入攻堅階段，整改難度加大，工作力度有所減弱，個別地區環境質量改善效果不理想，甚至呈現惡化趨勢。

三是一些群眾舉報環境問題出現反彈。一些地方在督察整改過程中沒有舉一反三，全面排查，導致部分同類型環境問題依然存在。一些地方因跟蹤問效不及時，部分群眾投訴問題沒有真正整改落實到位，出現重復投訴現象。

2019年開始第二輪中央環保督察，國企也將納入督察範圍

該負責人表示，督察整改是環境保護督察的重要環節，也是深入推進生態環境保護工作的關鍵舉措。目前，7省（市）督察整改報告已經黨中央、國務院審核同意，但整改工作還未結束。7省（市）對外公開督察整改情況，就是要進一步強化社會監督，回應社會關切，更好地做好後續各項整改工作。

據介紹，下一步，國家環境保護督察辦公室將繼續對各地整改情況實施清單化調度，並不定期組織開展機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，壓實整改責任，不達目的決不松手。

記者還獲悉：生態環境部將持續推進環保督察工作，組織開展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環保督察，並將有關部門和國企納入督察範圍統籌安排；同時針對污染防治攻堅戰一些關鍵領域，開展機動式、點穴式專項督察，直奔問題、嚴肅問責、強化震懾。積極開展督察法制建設。在總結第一輪督察工作的基礎上，推進督察法規建設，將環保督察納入法制化、規範化軌道，夯實督察法制基礎。不斷研究完善督察體制。配合有關部門推進督察體制建設，完善中央和省級兩級環境保護督察體系，在實踐中逐步培養形成一支專業化的督察隊伍。

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部分整改案例

●北京市哲君科技開發有限公司採礦權于2015年12月到期，北京市相關部門違反相關政策將該企業採礦許可證延期至2017年12月。2017年4月21日，該公司採礦許可證已被登出。

●上海市楓涇鎮鑫晶山建材廠污泥制磚項目未開展環評，污泥貯存防滲措施不完善，滲濾液收集處理不到位。該廠對防滲措施、滲濾液收集處置開展整改，2017年6月1日已經全部落實到位。

●廣東省廣州市51條重點河涌有35條為黑臭水體。截至2017年12月25日，35條黑臭河涌根據第三方評估機構評估，已達到住房和城鄉建設部提出的“初見成效”要求。2017年新建污水管網1194公里，已完成2017年管網建設任務。（記者 寇江澤）