河南省發佈2018年集聚區建設方案

集聚區建設提檔增速
我省發佈2018年集聚區建設方案

近日，省産業集聚區聯席辦發佈《2018年加快産業集聚區提質轉型專項工作方案》。整個方案分為總體要求、重點任務、組織實施三部分，全文5037字，對全省集聚區的轉型升級路徑、措施、方法給與了詳盡規定。

在發展目標上，方案提出，産業集聚區對全省規模以上工業增加值的增長貢獻率保持在90%左右，利潤總額力爭突破3000億元，新增從業人員20萬人以上；在集群培育上，方案提出，全省形成6個以上千億級新興製造業集群，省轄市域形成20個左右千億級主導産業集群；在高新技術上，方案要求新技術産業增加值佔規模以上工業的比重達45%左右，R&D經費支出佔規模以上工業增加值的比重達3%左右。

在重點任務上，今年的重點是建立健全企業分類綜合評價機制，在全省集聚區推進産業集聚區企業分類綜合評價工作體系，方案要求，各集聚區將企業分為優先發展的A類企業、鼓勵提升的B類企業、倒逼轉型的C類企業。

分類的目的之一，在於實行差別化資源要素配置，屆時，主管部門將從各類試點示範和財政資金項目申報，用地、用能、用水、排污總量、融資保障以及資源要素價格等方面，對A、B、C三類企業實施差別化的政策措施，引導企業對標改造、提檔升級。

方案規定，結合企業分類綜合評價，深入排查産業集聚區停産半停産企業、停建緩建項目和低端落後産能，逐一制訂處置方案，運用市場化法治化手段，通過租賃、重組、回購、二次招商等方式實施“騰籠換鳥”，力爭年底前基本完成閒置的廠房、設備、土地等資産盤活任務。建立産業集聚區土地動態監管機制，分類明確批而未供、供而未建、建而未成等低效土地處置辦法，加快閒置土地再開發。

方案還對智慧製造引領“三大改造”，大力推進精準招商，提升産業集群綜合優勢，深入優化營商環境，激發改革創新活力等5個方面給與了詳盡規定。

記者在方案中了解到，今年要在集聚區實施企業成長促進行動，完善促進企業成長的扶持政策和工作機制，分類建立重點培育清單，推動一批個體工商戶新轉為小微企業併入駐産業集聚區、一批小微企業新升為規上企業、一批企業新晉為上市或掛牌公司、一批省（境）外市場經營主體在産業集聚區新設為獨立法人機構，促進産業集聚區企業群體壯大、能級提升和活力迸發。

在集聚區管理模式上，方案鼓勵探索新型管理模式。支持具備條件的産業集聚區，探索“管委會+公司”“園區+創投”等開發運營模式，設立或引進與行政管理機構分離的投資開發公司或創業投資基金，統籌負責産業集聚區或其部分園區的土地開發、基礎設施建設、招商引資等。鼓勵通過市場化選聘等方式，探索建立管委會與投資開發公司或創業投資基金之間的幹部交流任職機制。（記者 李保平）