為長江經濟帶建設立下生態保護規矩

習近平總書記4月26日在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會併發表重要講話。他強調，推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關係國家發展全局的重大戰略。新形勢下推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發展和協同發展的關係，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持共抓大保護、不搞大開發，加強改革創新、戰略統籌、規劃引導，以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展。

自從2016年1月5日，習近平總書記在重慶市召開推動長江經濟帶發展座談會以來，在黨中央堅強領導下，強化頂層設計、改善生態環境、促進轉型發展、探索體制機制改革等方面取得了積極進展；同時，仍存在著生態環境形勢嚴峻、流域發展不平衡不協調問題突出等現象。習近平總書記通過這次湖北、湖南的實地考察，主持召開座談會併發表重要講話，為新形勢下推動長江經濟帶發展提出方向性指導和基本工作遵循，致力於推動經濟高質量發展。

習近平總書記指出：“不搞大開發不是不要開發，而是不搞破壞性開發，要走生態優先、綠色發展之路。”長江經濟帶建設首先要立個規矩，把長江生態修復放在首位，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發；通過立規矩，倒逼産業轉型升級，在堅持生態保護的前提下，發展適合的産業，實現科學發展、有序發展、高質量發展。通過為發展立規矩，設立生態紅線，下達生態禁令，生態環境保護和經濟發展之間的關係即可以明確，可以並行不悖。

在發展上，長江經濟帶需要做“綠色”大文章，不能走靠犧牲生態環境來發展經濟的老路子。首先在思想上要認識到，生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關係，而是辯證統一的關係，不能把生態環境保護和經濟發展割裂開來，更不能對立起來。生態環境保護的成敗歸根到底取決於經濟結構和經濟發展方式。其次在行動上要做到，在發展中保護、在保護中發展，實現保護與發展相輔相成、綠色與建設互助共濟、生態與繁榮齊頭並進。

不能搞破壞性開發的規矩、不能妨礙生態環境的禁令倒逼産業轉型升級，進一步推動高質量發展。長江經濟帶區域有不少高排放、高消耗、高污染的産業，對生態環境造成了嚴重的威脅，雖然在過去的發展中逐步進行改造或者搬遷，而根本性問題仍未徹底扭轉。我們需要加大傳統産業的改造力度，儘快清除重大污染源，大力發展生態農業、綠色工業、清潔服務業，構建綠色化、生態化的現代化經濟體系。

沒有規矩不成方圓。習近平總書記的這次湖北、湖南之行，為長江經濟帶建設定了規矩，而長江經濟帶建設要踐行這些規矩，成就其發展藍圖。長江流域各省市必須充分利用長江經濟帶獨特的自然資源優勢和生態環境優勢，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，爭取打造成為國家生態建設示範區、國家綠色發展示範區、國家區域協調發展示範區。

在習近平總書記的關懷和指示下，長江經濟帶建設一定能夠剎住無序開發，避免“建設性”大破壞和“破壞性”大開發，在成功建設“生態長江”“綠色長江”“安全長江”的同時，成功建設“繁榮長江”“發達長江”“先進長江”。（作者：羅來軍，係中國人民大學長江經濟帶研究院院長，國家發展與戰略研究院研究員）