攜手助殘 共同發展

攜手助殘 共同發展
——寫在第二十八次全國助殘日之際

5月20日是第二十八次全國助殘日，主題為“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。在朝著全面建成小康社會的目標加快奮進的征程上，各地各部門通過一系列紮實舉措，著力幫助殘疾人脫貧脫困，攜手助殘，共同發展。

聚焦精準扶貧，強化政策保障

決勝全面建成小康社會，開展貧困殘疾人的精準扶貧工作，各種惠殘助殘政策是保障。

在吉林省大安市的長進村，村民李永德正算著經濟賬。“再過一段時間，兩頭仔豬就能出欄了，”李永德在自家的小院裏盤算著，“加上這畝地裏的紅辣椒，今年怎麼也能掙個萬把塊錢。”

由於一家三口都患有殘疾，行動不便，李永德一家是長進村的建檔立卡貧困戶，多年來一直靠著政府補貼度日。在脫貧攻堅工作的精準幫扶下，現在老李家不僅建起了豬舍、搞起了養殖，還經營起了“庭院經濟”，生活完全變了樣。

受身體障礙、勞動能力弱、教育程度低等因素影響，貧困殘疾人特別是農村貧困殘疾人成為貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難人群。

為進一步加大貧困殘疾人脫貧攻堅力度，近年來，我國出臺了一系列殘疾人扶貧的政策。中國殘聯等相關部門印發了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，提出了“七個一批”的主要工作任務和十個重點行動，還印發了《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》。針對貧困殘疾人精準康復扶貧、殘疾青壯年掃盲、産業扶貧、電商扶貧、殘疾婦女手工編織、志願者助殘、家庭無障礙改造等需求，中國殘聯還會同相關部門分別制定了具體行動方案。

中國殘聯扶貧辦主任解宏德介紹，2017年全國貧困殘疾人有92.5萬人退出建檔立卡；殘疾人接受實用技術培訓70.6萬人次；安置10.5萬殘疾人就業，扶持帶動21.8萬戶殘疾人家庭。

解宏德還表示，目前在全國建檔立卡貧困人口中，殘疾人仍有281萬。下一步，中國殘聯將進一步聚焦貧困殘疾人脫貧攻堅，充分利用動態更新和建檔立卡數據庫，為貧困殘疾人提供更加精準的幫扶。

拓寬就業渠道，創業有聲有色

近年來，我國殘疾人就業狀況不斷改善，成為保障和改善生活的主渠道。

雲南省楚雄彝族自治州姚安縣評定了多家“殘疾人扶貧示範基地”，棟川鎮大龍口村的虹鑫工貿有限公司就是其中之一。該公司屬於勞動密集型小微企業，産品主要以手工加工為主，非常適合殘疾人就業，加工豆子是助殘的一部分。

在公司車間，記者看到正在加工蠶豆的員工中，有部分肢體和智力殘疾的工人，他們手法熟練、神情專注。這些被加工過的蠶豆，公司將按照1.2元/公斤的標準給予加工費。

湖北省十堰市的殘疾小夥付晏鵬，一直做工藝品銷售，原先由於開店成本太高，經營了兩三年只能勉強維持生計。自從來到十堰市肢殘人協會設立的眾創空間後，小付在互聯網找到了用武之地。他通過多個移動平臺推廣自己的産品，與顧客在線互動，尋找到新的發展商機。“互聯網上有的是機會，但更多的是挑戰，對於我們殘疾人就更不容易。眾創空間解決了後顧之憂，也讓我們這些創業者在彼此交流中碰撞出新的創業靈感。”小付説。

近年來，殘疾人就業渠道進一步拓寬，形成殘疾人按比例就業、集中就業、自主就業創業、輔助性就業等多種就業形態。截至2017年底，全國城鄉942.1萬名殘疾人實現就業。

與此同時，殘疾人就業扶持和保護政策進一步完善。如國務院殘工委成員單位帶頭招錄殘疾人，12個成員單位已經安置24名殘疾人公務員。

中國殘聯教育就業部相關負責人表示，目前我國處於就業年齡段的殘疾人有1700多萬，大部分有就業的願望和能力，社會各界仍要千方百計解決殘疾人就業問題。

推進托底補短，築牢民生底線

目前，我國有8500多萬殘疾人。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨著生活困難和長期照護困難。

家住江西省南昌市新建區的重度殘疾人余滿根，前不久又一次領取了當地政府發放的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。雖然補貼只有100元，但在他看來卻格外珍貴。

“這份補貼讓我們一家人的心裏有了底。我們再也不用每月為家裏的糧袋子發愁著急了。”余滿根説。

從2016年1月1日起，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度在全國範圍內正式實施。“兩項補貼”是對殘疾人的特殊生活困難和長期照護困難進行的專門制度安排，與最低生活保障等制度進行了有效銜接，填補了殘疾人福利制度的空白，成為當前貧困殘疾人擺脫貧困的重要制度支撐。截至今年3月，“兩項補貼”制度已在全國惠及2100多萬人次。

此外，我國貧困殘疾人還享受到了一系列保障政策。截至2017年底，全國有900多萬城鄉貧困殘疾人獲得了最低生活保障，城鄉殘疾居民參加社會養老保險人數達到2614.7萬，60歲以下參保重度殘疾人中，政府代繳養老保險費比例達到96.8%。過去5年來，800多萬城鄉貧困殘疾人納入了最低生活保障，共有400多萬殘疾人（次）獲得了各種形式的托養照料服務。

中國殘聯主席張海迪説：“‘全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少’，我們要堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰，千方百計促進殘疾人就業增收，提升殘疾人基本公共服務水平，幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會。”（記者 潘躍）