更真、更準：我國生態環境監測改革進展順利

新華社北京5月25日電 題：更真、更準：我國生態環境監測改革進展順利

新華社記者高敬

生態環境部近日通報，截至5月17日，全國需要地方新建的959個地表水考核斷面水質自動監測站中，954個已經開工建設，其中772個站房主體已建成開始進行內外裝修和輔助設施建設。

各地正在加緊建設的自動監測站是我國環境監測改革的一項重要內容，將進一步提升環境監測數據質量。

完善生態環境監測網絡

環境監測是生態環境保護的基礎工作，是推進生態文明建設、打好污染防治攻堅戰的重要支撐。日前召開的全國生態環境保護大會要求，確保攻堅戰各項目標任務的統計考核數據真實準確，以實際成效取信於民。

黨的十八大以來，《生態環境監測網絡建設方案》《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關於深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》等環境監測方面的改革文件相繼印發，我國環境監測改革不斷取得積極進展。

生態環境部環境監測司司長劉志全介紹，近幾年我國不斷完善空氣、水、土壤等環境要素的監測網絡佈局，擴大監測範圍，全面支撐環境保護重點工作。

在全國338個地級及以上城市布設1436個國控監測站點，且全部具備PM2.5等六項指標監測能力，地方建設的省、市、縣監測點位近4000個，建成了發展中國家最大的環境空氣質量監測網。

地表水國控斷面從“十二五”期間的972個擴展到現在的2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，實現了反映水環境質量現狀和變化趨勢，基本滿足水環境質量評價與考核需求。對全國338個地級以上城市和2856個縣的集中式飲用水水源地開展常規水質監測。

基本建成由38800多個點位組成的國家土壤環境監測網。2017年完成13611個歷史基礎監測點位的土壤環境例行監測工作，通過分散採樣、集中制樣、採測分離，確保土壤環境監測結果客觀、科學、準確。

同時，在污染源監測方面，我國依法推動落實企業自行監測及信息公開主體責任，加大污染源監測及信息公開抽查力度，建立企業自行監測和監督性監測的信息公開通報制度。

我國還進一步借助“天眼”監測自然保護區生態狀況。今年5月9日，太原衛星發射中心成功發射高分五號衛星，我國衛星遙感監測又添新成員。

推動環境質量監測事權上收

記者近日在北京市房山區採訪時看到，在大石河一側幾十米遠的空地上，一個三層高的水質監測站土建工作已基本完工。

北京市環保局負責人介紹，站點建成後將告別此前每月由人工採水樣、水質監測的做法，監測站可實現自動採樣、自動監測，並可以及時傳輸數據。水質監測頻次將大大提高，實現每四小時監測一次，一旦水質出現異常情況將及時報警，對水環境預測預警和考核評價發揮重要作用。

為減少地方人為干擾監測數據衝動，2016年我國全面完成了空氣質量監測事權上收工作，委託第三方公司對國控空氣質量監測點位開展運行和維護。2017年，我國進一步推進國家地表水環境質量監測事權上收，到今年要完成2050個地表水考核斷面水質自動站建設，統一委託第三方機構負責運行和維護。

劉志全表示，空氣、地表水監測事權上收，厘清了國家和地方事權與支出責任，化解了地方行政干預，減輕了基層壓力和負擔，實現“誰考核、誰監測”，是我國環境質量監測機制的重大改革，切實保證了監測數據獨立、客觀、公正。

“零容忍”對待監測數據造假

數據質量是環境監測工作的生命線。2017年6月，廣受關注的西安環境空氣自動監測設備“戴口罩”案件一審宣判。據了解，2016年初，當地工作人員多次進入監測站內，利用棉紗堵塞採樣器的方法，干擾環境空氣質量自動監測系統的數據採集。

今年3月底，生態環境部又公佈了7起共9個國控空氣質量監測站點受到霧炮車或其他人工噴淋干擾的案例，多名責任人受到嚴肅處理。

據了解，2017年中辦、國辦印發的《關於深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》就提出，研究制訂防範和懲治領導幹部干預環境監測活動的管理辦法，重點解決地方黨政領導幹部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環境監測數據等問題。

劉志全説，生態環境部要建立環境監測數據質量監督機制，通過遠程監控與實地抽查相結合，採用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等形式，加大環境空氣、地表水監測質量監督檢查力度。

他強調，要以“零容忍”態度對發現的人為干擾和環境監測數據弄虛作假行為進行嚴肅處理，持續保持高壓震懾態勢，確保監測數據真實、準確、全面。