開啟上合組織發展新階段

上海合作組織不僅是歐亞大陸重要的安全合作組織，也是對接“一帶一路”倡議的重要平臺

6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會會議將在山東青島舉行。這是繼2012年北京峰會之後，上合組織再次回到誕生地中國。青島峰會將如何開啟上合組織發展的新階段，又將對當今世界産生怎樣的影響？世界對此充滿期待。

最近這些年，上海合作組織不僅維持著歐亞大陸重要的安全合作組織地位，也在不斷深化經貿合作，增進戰略對接，成為對接“一帶一路”倡議的重要平臺。習近平主席集體會見上海合作組織成員國外長理事會會議外方代表團團長時也強調，經濟上深化“一帶一路”合作，逐步建立區域經濟合作制度性安排。成員國的企業通過境外經貿合作區建設，正在“一帶一路”建設中發揮著越來越重要的作用。以上海合作組織觀察員國白俄羅斯為例，白俄羅斯是較早積極響應我國“一帶一路”倡議的國家之一，中白工業園區目前已經成為兩國最重要的合作項目，也是目前我國在境外建設的面積最大的工業園區。該園區已經匯聚了許多中國大型企業，在一些産業領域形成了國際競爭力優勢，是我國境外經貿合作區的一個典型。

境外經貿合作區作為“一帶一路”建設重要承接點和國際産能合作重要載體，不僅推動了我國製造業和配套服務業企業抱團“走出去”，有助於各成員國企業在全球範圍內優化資源配置，特別是有利於促進所在國工業化進程、産業升級和雙邊經貿關係發展，並通過經濟發展和增加就業造福當地人民，是踐行構建人類命運共同體理念的切實有效做法。截至去年底，中資企業在建初具規模的境外經貿合作區99家，累計投資307億美元，入區企業4364家，上繳東道國稅費24.2億美元，為當地創造就業崗位25.8萬個。其中，去年新增投資57.9億美元，創造産值186.9億美元，投資聚集效應和産業輻射作用進一步發揮。

一年前，中國接任上合組織輪值主席國之際，習近平主席表示，中方將認真履職盡責，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創造本組織更加光明的未來。在現實中，中資園區在辦園速度、規模、績效等方面，都與合作方的需求高度契合。隨著企業在境外合作區的成功，一些駐在國政府往往會要求進行批量複製。加強企業間的協同，變單純競爭為競爭+合作，帶動相關合作方的共同成長。

未來，有必要由相關部門統籌建立境外合作區數據庫，成立互聯網+招商平臺，讓有意向的企業更便捷地尋找投資目的地，做到精準投資，減少投資風險。通過政策優惠引導龍頭企業入駐境外經貿合作區，從而帶動上下游多家配套企業一起跟著走出去，從單個企業競爭轉變為整個産業鏈的競爭，從而提高中資企業的行業競爭力。同時，可以有意識地把我國各方面的對外合作結合起來，從單個部門的對外合作變成整體的對外合作，通過提高統籌層次，發揮對外合作協同效應，産生多重效益。

上合組織17年來不忘初心的探索説明，只有立足於長遠利益，才有助於當地經濟發展的全局性、系統性政策安排，才有助於企業穩紮穩打地前進。境外經貿合作區的進一步發展，必將推動上合組織發展進入新階段，讓區域經濟合作與“一帶一路”倡議交相輝映，為構建人類命運共同體發揮更大作用。（上海大學上海合作組織公共外交研究院副院長、教授 張恒龍）