海南：幹部群眾肩並肩 齊心協力謀脫貧

當前，脫貧攻堅已進入啃“硬骨頭”的關鍵時期。2018年我省要實現2個國家級貧困縣脫貧摘帽、83個貧困村脫貧出列、8.3萬貧困人口脫貧。如何確保貧困戶按計劃如期脫貧，是各級黨委、政府的一項政治任務，也是各級部門必須打贏的一場攻堅戰，考驗著廣大黨員幹部的執政能力和服務群眾的工作水平，更考驗著黨員幹部的黨性修養和為民情懷。

省委書記劉賜貴強調，要將脫貧攻堅的主戰場作為各級黨員幹部踐行“三嚴三實”要求的主陣地，真正走到一線、深入群眾，切實把貧困群眾的事當作自家事來辦。還要注重激發群眾的實幹精神，著重解決好貧困群眾內生動力不足的問題，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

2018年，是扶貧領域作風建設年，全省各級扶貧幹部遵循習近平總書記提出的“著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設”要求，轉變作風紮根基層一線，帶領群眾解決基礎設施、扶貧資金、開拓市場等難題，多舉措打造“造血”循環模式，激發貧困戶的脫貧內生動力。

駐村到戶 精準施策

用心用情搭建幫扶愛心橋

省委副書記、省長沈曉明要求，各級各部門要緊盯突出問題，以更大的決心、更明確的思路、超常規力度，創造性地把各項脫貧攻堅工作任務落實好。

在脫貧攻堅戰中，我省集結最優“兵力”沉入到基層一線，啃下農村貧困地區“軟、散、亂、窮”等“硬骨頭”。

脫貧攻堅戰啟動以來，全省先後選派792名駐村第一書記駐紮基層，他們走村入戶，因地制策，用心用情搭建起幫扶愛心橋，引入社會資金、技術等資源，為貧困地區的發展提供了源源不竭的動力。

澄邁縣文儒鎮珠寶嶺村，長期以來，這個村莊並不像村名那樣“珠光寶氣”，村民生活貧困，村莊基礎設施也跟不上，村裏常年供電不足且電壓極低，家用電器幾乎成擺設。

2015年，從省物價系統選派來的駐村第一書記曾德勝來到珠寶嶺村，聯絡供電部門為村裏改造供電線路。改造線路需要挪電線桿，用到村民的承包土地，為此曾德勝走訪了村裏每家每戶，做好每位村民的思想工作，很快供電線路改造好了，村民家終於傳來電飯鍋煮飯的香味。

走訪鄉村，村民們只要説起駐村第一書記的故事，就説個沒完。在澄邁縣金江鎮道南村，第一書記林云云帶領村民們開芋頭加工廠，把不起眼的芋頭變成了致富寶；在陵水黎族自治縣本號鎮亞上村，第一書記謝映輝成了帶動村民脫貧致富的“領頭雁”，幫助村民創立以村集體為獨資股東的有限公司，發展村裏特色産業豪豬養殖；在瓊海市石壁鎮南通村，第一書記謝有志幫扶村民成立蜂蜜合作社，組織大家學習養蜂技術……

扶貧路上，還有第一書記為脫貧攻堅事業獻出了生命。白沙黎族自治縣牙叉鎮對俄村駐村第一書記陳揚敬，在駐村工作期間患上鼻咽癌，他與時間賽跑，一年里拉來資金給對俄村修了公路，架起路燈，並幫扶村民養殖黑山羊，進行養蜂技術培訓。對俄村的村貌日新月異，村民的腰包也逐漸鼓起來。2017年3月3日，帶著對對俄村的掛念和期望，第一書記陳揚敬永遠閉上了眼睛。

據介紹，我省注重選拔工作經驗豐富、有發展潛力的同志擔任駐村第一書記，並將幹部的優勢特長與幫包村的實際需求緊密結合，真正發揮脫貧攻堅生力軍作用。2017年，全省駐村第一書記幫助培養村級後備幹部2378名，協調落實道路、橋梁、水利等基礎設施項目1995個，指導成立農民專業合作社575個，讓貧困群眾感受到了實實在在的變化。

黨心連民心 脫貧有信心

黨建和精準扶貧擰成“一股繩”

在脫貧攻堅戰中，基層黨組織是最前沿陣地的“基層作戰單元”，我省把黨建和精準扶貧擰成“一股繩”，充分發揮基層黨組織“一線指揮部”作用和黨員模範帶頭作用，以黨建促脫貧，不斷推動精準扶貧工作取得成效。

在白沙黎族自治縣阜龍鄉可任村，村黨支部有明確規定，所有村裏駐村工作隊員與貧困戶“結對認親”成為一家人，同吃、同住、同勞動，村幹部去貧困戶家吃飯得交伙食費，黨員幹部要積極謀求項目，推進村莊經濟發展。

在黨支部的帶動下，可任村積極謀求産業扶貧發展，成立了養殖專業合作社，蓋起菌種養殖場、黑山羊繁殖基地、黑豬養殖場，帶領貧困戶們探索脫貧致富路。“村黨支部要強化組織建設，提高黨員素質，讓黨員幫扶帶動村莊發展。”可任村黨支部書記符煥南説。

農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，全靠“領頭羊”。農村要脫貧，基層黨組織是關鍵，以黨員幹部、致富能手為主的“領頭羊”更是關鍵所在。

在全面打贏脫貧攻堅戰中，我省重視培養村“兩委”班子，督導村“兩委”班子落實扶貧政策措施到位，精準實施産業幫扶、“三保障”等扶貧項目。2017年扶貧工作動態調整中，我省還首次實行村向鄉鎮、鄉鎮向市縣簽訂精準識貧退出承諾書制度，把責任壓實到一線，提高扶貧質量。

“咩咩咩……”每日傍晚，在定安縣龍湖鎮桐樹村路口，都能看到村民王育趕黑山羊的身影。曾經是貧困戶的王育，這兩年通過養殖黑山羊增加收入，已實現脫貧。“這養羊也得靠技術，我的養羊技術是從村黨支部書記陳寧那學來的。”

陳寧是桐樹村黨支部書記，他帶領村“兩委”班子的6名黨員幹部每人出資10萬元，牽頭成立黑山羊養殖專業合作社。合作社成立之初並不順利，因為缺乏養殖技術，買回來的種羊養了兩個月死了近半。後來，陳寧和支部其他黨員到瓊海、萬寧等黑山羊養殖戶那裏學習取經，合作社逐漸走向正軌。陳寧也號召村民、貧困戶以務工、土地入股等方式加入合作社，率領大家一起致富。

截至2017年底，我省貧困地區1514個農民專業合作社中，由村“兩委”黨員幹部領辦創辦的188個。基層黨支部、黨員幹部參與到合作社運營，可發揮出黨的政治、組織和群眾優勢，也凝聚了資金、技術力量向外闖市場。黨員幹部和群眾合作互動，既促進貧困村經濟發展，也為黨員實踐提供平臺，增強了貧困地區農村黨組織活力。

扶貧與扶志扶智並重

“造血”循環模式激發脫貧內生動力

當前，精準扶貧已到了決戰決勝的關鍵時刻，必須充分調動起貧困地區幹部群眾的積極性主動性，尤其是要讓貧困戶的心熱起來、手動起來，摒棄“等人送小康”的心態。

自脫貧攻堅戰打響以來，我省堅持扶貧與扶志、扶智並重的原則，引導廣大群眾尤其是貧困群眾樹立自立自強、不甘貧困的意識，重視推廣“造血”循環模式的産業扶貧，把“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”，加快廣大群眾脫貧致富的步伐。

扶貧路上，先要引導扶志、扶智。經過實踐總結，我省開辦脫貧致富電視夜校，每週播出一期節目，內容包括種植養殖技術、扶貧政策宣講、脫貧帶頭人勵志故事等等，提升貧困戶脫貧致富的意願和能力。

為加強幹部群眾的交流，我省設立2690個夜校教學點，要求駐村第一書記、幫扶責任人、鄉鎮扶貧幹部、村“兩委”幹部和貧困戶集中收看。同時，還開通了脫貧致富服務熱線961017，在夜校節目直播期間，各相關職能部門派專人現場接聽群眾來電，受理貧困群眾對精準脫貧相關政策、法規的諮詢，以及在産業發展、生活保障、教育培訓等方面的訴求。

海口市瓊山區雲龍鎮譚連村村民佔尊科看了夜校節目後，決心去學養牛技術，但又苦於沒有資金買牛，他打了脫貧致富服務熱線961017諮詢後，又去找扶貧幹部幫忙聯絡銀行貸款，決心靠自己雙手勞動脫貧。

幹部“聯抓”群眾“聯心”，有效破解了扶貧工作中力量分散、各自為戰的問題，使各級黨員幹部在攻堅拔寨中“擰成一股繩”，也讓貧困群眾“心往一處想、勁往一處使”，全面加快脫貧攻堅的步伐。

屯昌縣楓木鎮羅案村貧困戶陳明德家有妻兒老小六口人，全靠他平時打散工和種一畝薄田收入維持生活，日子過得很艱難。後來村裏創辦了黑山羊養殖專業合作社，村幹部鼓勵和動員陳明德加入合作社，當起放羊倌。

陳明德説，以前覺得外出打工，家裏妻兒老小無人照顧，做生意又缺本錢，自己只能“當一天和尚撞一天鐘”。現在有了養羊致富的機會，一定要好好珍惜。

省扶貧開發辦公室主任孟勵認為，解決農村貧困群體內生動力不足的問題要立足我省實際，尊重客觀規律，按照分類分層的原則，充分發揮基層黨組織和傳統治理主體的力量，綜合運用道德、利益、制度、環境和心理等相關機制，同時借鑒省內外成功經驗，全方位多層次激發農村貧困群體內生動力，實現農村貧困群體經濟的可持續發展。

下一步，我省將繼續充分發揮農村基層黨組織作用，提高農村貧困群體組織化程度，建立自我激勵、互助幫扶的工作機制，形成你趕我超的激勵氛圍，激發農村貧困群體脫貧致富內生動力；積極為貧困群體創造就業創業條件和平臺，拓展視野和改變陳舊觀念，激發致富熱情；同時，繼續倡導教育為本，在“全面改薄”、教育均衡發展等方面全面向貧困地區傾斜，夯實農村中小學辦學條件，努力使貧困地區孩子能“上好學”。（記者 孫慧 原中倩）