黑龍江：政府採購近3年平均節支率7.1%

政府採購中標價格虛高作為政府採購實際執行的熱點和難點問題，一直備受公眾關注。省公共資源交易中心從採購文件、採購流程、採購方式等多方面積極研究制定控制政府採購價格的有效措施，有效規避了政府採購各環節造成的價格虛高風險，努力實現政府採購中標價格不高於市場平均價格的目標，近3年平均節支率達到7.1%。

為了保證價格評審的客觀公正，防止投標報價高於市場價，招標文件模板中明確規定：“所投産品報價高於産品製造商門戶網站價格、電商價格、市場零售價格之一，投標人不能説明原因或不提供證明的投標無效”、“經評標委員會認定，所有投標價格明顯高於近期市場平均價格的予以廢標”，在招標文件中形成了“投標報價高於市場價格投標無效”的要約，針對違反要約的中標人，所有投標供應商均可以書面形式通過開放的網絡管理系統提出質疑，為規範中標價格提供了制度保障。

實行採購需求公示制，強化採購人制定預算價格的責任。按照規定，投標供應商的投標報價均不得高於採購預算，否則投標無效； 採購預算的設定直接影響採購價格，按照法定的責任和義務，採購人必須通過充分的市場調研和專家論證合理設定採購需求及採購預算。為了保證採購人編制的採購需求和採購預算公平、科學、合理、準確，要求採購人將完整的採購需求上網公示接受供應商的監督和質疑，公示無質疑後方可執行招標採購。

放開投標門檻，形成有效競爭。省公共資源交易中心推行了《政府採購負面清單》，取消了90項資質認證類的招標條件，放開政府採購門檻，為更多投標供應商提供平等參與、公平競爭的機會。中心實施的競爭性談判、競爭性磋商和協議供貨等多種採購方式，均採取二次競價的模式，使政府採購中標價格得到了有效控制。為了防止政府採購項目執行過程中供應商圍標串標，形成價格聯盟，中心取消了投標企業報名環節，在開標之前，任何人都無法知道參與投標的供應商信息，有效避免了圍標串標和價格壟斷的發生。

省公共資源交易中心還再造工作流程，創新採購方式。按照省委省政府開展作風整頓、優化再造流程要求，推行網上遠程電子招標評審和“預選採購”方式，政府採購招投標和評審各環節均全程網上實施，所有文件均以書面形式在網上流轉，保證全程規範留痕，提高了採購效率，最大限度地防止人為操控與干擾評審工作等違法違紀現象。（記者 馬雲霄）