環保督察“回頭看”：多張罰單難阻河南一煤礦違法排污

新華社北京6月18日電（記者 高敬、李鵬）中央環保督察組正在10省區開展督察“回頭看”。督察組曝光河南省洛陽市義煤集團新義煤業有限公司違法排污，當地環保部門對企業開出多張罰單，企業卻屢罰不改。

督察組通報，2016年7月第一輪中央環保督察期間，督察組收到群眾投訴，反映洛陽市義煤集團新義煤業有限公司廢水排入洛陽金水河，造成嚴重污染。督察組將案件交辦地方後，洛陽市回復稱群眾舉報情況屬實，並早在2015年即對企業立案處罰，相關責任人被相繼問責，從2016年2月起企業已停産。

但2018年6月，中央第一環保督察組進駐河南省開展督察“回頭看”後，再次收到群眾投訴。督察組隨即開展現場檢查。

督察人員現場核查發現，企業存在治污能力不足、設施老舊，未安裝任何計量及水質監測設備，粗放治污；廢水長期超標直排；排放口設置旁路，污水排河道，煤泥堆岸邊；佔用河道建設沉澱池，定期排放底泥污染水質等問題。

督察組通報稱，這家企業作為省管國有控股公司下屬企業，2016年以來，先後被當地環保部門下達整改督辦通知、停止違法行為決定等文書33份，對企業環境違法行為行政處罰6次，罰款30余萬元，移送公安機關行政拘留3人。但企業始終無視執法監管，面對首輪中央環保督察群眾信訪舉報，以市場不好停産為由未落實治理要求，督察結束後又繼續開工。

33張行政處罰文書為何仍擋不住企業環境違法？

督察組指出，一是該企業上級集團公司無視國家環境保護要求，作為國有大型企業本應成為環保表率，卻肆意違法，以停産躲避督察，以審批流程過長為由逃避治污改造。

同時，當地的屬地責任落實不力，敷衍整改。面對首輪中央環保督察，地方沒有真重視，放任企業以停産應對群眾投訴，敷衍整改；面對企業恢復生産且屢罰不改，不僅沒有採取更進一步措施，在中央環保督察現場仍有基層領導幹部為企業“站臺”。

“環境執法重形式、走過場。”督察組人員指出，33張罰單主要以督辦通知為主，沒有充分運用查封扣押、按日計罰等執法手段，直至這次督察“回頭看”進駐才下決心解決問題。