用“新監管”助力新業態

客觀分析新業態帶來的問題，幫助新生事物克服“成長的煩惱”，才能最大程度地孕育出新動能

朋友圈頻現冒牌貨的廣告，二手交易平臺屢屢為售假提供溫床，短視頻軟體不時冒出假貨展示……近日，國家市場監管總局、國家發改委、工信部、公安部等8部門聯合開展網劍行動，對網絡售假問題揮出重拳，嚴厲查處制售侵權假冒偽劣商品的行為。隨著中國經濟的不斷發展，監管機制和監管辦法，正進一步完善與創新。

近年來，新業態、新模式如雨後春筍般不斷出現，其中以電子商務領域最為突出。這一新業態經過多年發展，商業模式日臻成熟，相關法律法規不在少數、法律責任認定較為全面。然而，由於其存在虛擬性、跨區域性和即時性等特點，同時形式多種多樣、變化速度較快，也給監管帶來新的課題。統計顯示，假冒偽劣、誤導宣傳、信息洩露等，分別佔電子商務問題的29.4%、22%和13.4%。很多打著創新幌子的新産品、新服務，不過是花樣翻新的假冒偽劣、販偽售假。這就要求監管者不能為“新”遮蔽雙眼，在“魚目混珠”“魚龍混雜”中努力做到去偽存真、去蕪存菁，為消費者守住底線。

首先，行政與法律監管思維的更新，要跟得上商業模式、業態的創新。任何領域和行業的創新發展都是一個過程，對監管者而言，既不能放鬆正常的“品控”，又不能“一棍子打死”。多年前，快遞業剛剛興起時，不少地方曾以有損市容為由嚴令禁止，但卻最終難以阻擋服務需求的轉型。對於新業態、新領域出現的新趨勢，應該時刻保持密切關注，對備受詬病的問題要堅決遏制，對出現的新事物也要有“讓子彈飛一會兒”的包容，無須“把孩子和臟水一起潑掉”。客觀分析新業態帶來的問題，幫助新生事物克服“成長的煩惱”，才能最大程度地孕育出新動能。

市場監管是“管”，重點卻在於有效率的“監”。新技術、新業態誕生之初，及時介入跟蹤觀測非常重要。比如，共享經濟興起，是否注意到了押金管理的問題；在線銷售平臺出現，對大數據“殺熟”等要有足夠警惕。又如，跨境消費日益升溫，是否對退換貨難、代理造假等現象有足夠敏感。把監督前置、讓管理兜底，充分運用“大數據系統”助力任務目標，運用“移動雲辦公系統”落實重點工作，以“移動執法”精準定位監管，不少地方在創新監管手段上的探索，為提高監管效率提供了借鑒。

歸根結底，監管與創新並不矛盾。好的創新，都能夠豐富和提高消費者的體驗，這與監管者維護消費者合法權益的目標是一致的。新業態呼喚“新監管”，“新監管”也能助力新業態。監管要“日新”，就要做到精準精細。無論是護航既有經濟形態的健康發展，還是密切關注新業態、新模式的成長演變，強化監管都應看準方向、把握時機，在制度創新、手段創新中因時因地因事不斷進行調整。把握公眾的需求、順應市場的發展、跟上技術的進步，築起保護和規範創新的河床，就能産生束水衝沙的良性效果，讓真正能夠服務我們美好生活的創新脫穎而出。（李洪興）