在履行承諾基礎上進一步主動擴大開放

在履行承諾基礎上進一步主動擴大開放
——訪對外經貿大學國際經濟貿易學院院長洪俊傑

“加入世界貿易組織以來，我國在工業、農業、金融、法律等各個方面都充分履行了入世承諾。”對外經貿大學國際經濟貿易學院院長洪俊傑在接受經濟日報記者採訪時表示，比如在構建完整的對外經濟貿易法律體系方面，大規模開展法律法規清理修訂工作，中央政府清理法律法規和部門規章2300多件，地方政府清理地方性政策法規19萬多件，覆蓋貿易、投資和知識産權保護等各個方面。

洪俊傑認為，入世以來中國降低關稅的力度非常大。實際上，早在2010年，中國貨物降稅承諾就已全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3％降到目前的9.8％，降幅達36％。

“在此基礎上，我國還主動對外開放，在關稅水平上超額兌現了入世承諾。”洪俊傑説，尤其是2015年以來，我國多次主動下調日用品關稅，加之2018年5月份公佈的最近一次日用品關稅下調，力度之大已使平均稅率由15.7%降為6.9%，降幅高達56%左右，並覆蓋了70%以上的稅目，大部分日用品都涵蓋其中。

洪俊傑表示，這不僅惠及了廣大消費者，也在當前貿易保護主義盛行的情況下，向國際社會傳遞出我國進一步對外開放的積極信號。

非關稅壁壘等方面同樣説到做到。“我國擴大了服務業開放力度，放寬了包括金融、電信、物流、旅遊等領域在內廣泛的市場準入。從服務業分類來看，據統計，160個分部門中已經放開了超過100個，開放水平已經接近發達國家平均水平。”洪俊傑説。

值得注意的是，服務領域在前期大力度開放基礎上主動對外開放。在洪俊傑看來，日前發佈的《深化服務貿易創新發展試點總體方案》就是深化開放的又一例證。試點地區由之前的15個增加至17個，進一步擴大了試點地區範圍，目的主要是探索服務領域的進一步有序開放。

“在放開外資限制方面，我國也已履行完畢入世承諾。在製造業、重點服務業等方面都已兌現吸引外資的承諾。”洪俊傑説，國務院日前印發《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》，我國正在利用幾個主要自貿試驗區以及自貿港建設，探索與國際接軌的利用外資管理體制。

“總的來看，我國在方方面面不僅積極切實履行了入世承諾，在此基礎上還主動進一步對外開放。”洪俊傑還以外部評價來説明：三任世界貿易組織（WTO）總幹事都對中國作出的巨大努力和成績給予了充分肯定；WTO曾經對中國政府開展了6次貿易政策審議，中國認真履行承諾的行動得到了大多數成員的肯定。

洪俊傑表示，中國是多邊貿易體制堅定的支持者和維護者。我國不僅自己嚴格遵守多邊貿易體制規則，還多次在各種重要場合高舉多邊貿易大旗，積極推動多邊貿易體制的完善和發展，包括《貿易便利化協定》達成和積極參與《信息技術協定》擴圍等談判方面，都發揮了非常積極的作用。對於多邊貿易體制下一步的改革和規則完善，中國也是抱著開放的態度。

“中國入世後對全球貿易的快速發展發揮了重大作用，不僅向全世界出口物美價廉的商品，惠及全球消費者，而且進口也向全球開放了巨大的市場，中國企業也進一步融入到了全球的價值鏈當中，在全球生産網絡中發揮著越來越重要的作用。”洪俊傑説，中國入世可以説是全球經貿發展的大事，為全球經濟復蘇作出了巨大貢獻。未來，開放的大門不會關閉，只會越開越大。我國將不斷擴大對外開放領域，積極推動更高水平對外開放。（記者 姚進）