加快制定配套法規 完善大氣環境標準——全國人大常委會組成人員分組審議大氣污染防治法執法檢查報告

新華社北京7月9日電（記者 榮啟涵）十三屆全國人大常委會第四次會議9日分組審議了全國人大常委會執法檢查組關於檢查大氣污染防治法實施情況的報告和全國人大常委會關於全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議草案。與會人員認為，要進一步加快制定配套法規規章，完善大氣環境標準體系，同時加強在大氣污染關鍵問題上的科技支撐。

面對當前大氣污染防治法的部分配套法規和標準制定工作滯後的現狀，不少常委會委員都指出了進一步健全配套法規、完善標準體系和加強地方性立法的必要性。

周光權委員表示，現在相關排污許可條例、有毒有害大氣污染物名錄等配套法規尚缺，導致地方執法難度大。目前相關大氣污染防治法配套的行政法規粗放、滯後，配套規定缺乏，所以“立”是緊迫性的工作。

陳鳳翔委員認為，目前部分標準缺失、部分標準修訂滯後是一個很嚴重的問題。沒有標準或是標準過時，就談不上什麼監管。建議要根據當前我國國情制定更為嚴格的大氣污染標準體系。

信春鷹委員認為，現在有300多個地方立法權主體，地方立法很踴躍、很積極，但在環境保護這個領域的立法力度不夠。報告明確要求2018年底前各省級人大及其常委會要制定或者修改大氣污染防治法的相關條例，各地要結合實際，進一步明確細化上位法的規定，並鼓勵地方立法要先於國家或者嚴於國家立法來進行制度設計，要增強法律的操作性、規範性和約束性，實現大氣污染地方性法規的全覆蓋。

不少與會人員建議進一步強化科技在大氣污染治理中的支撐，建議有關部門對重點區域、重點領域組織科技攻關。

劉振偉委員認為，要強化科技防範污染的最大效值。加強節能減排關鍵、共性技術研發，支持高效實用技術、綠色清潔生産工藝推廣應用，從源頭上控制和減少污染物排放。

列席會議的全國人大代表賀泓表示，現在我們應該重視協同控制，國家應有一個頂層設計，在體制機制上打通基礎研究到大氣複合污染聯防聯控技術，一直到區域空氣質量改善的鏈條。

李銳委員建議，實施跨省區行政區域環保聯動機制，進一步總結推廣京津冀地區大氣污染聯防聯治經驗，建立區域大氣污染預報預警監測系統。