經濟向好帶動財政收入較快增長
上半年財政收支運行良好

7月13日，財政部舉行新聞發佈會，通報了上半年全國財政收支情況。最新數據顯示：上半年，全國一般公共預算收入104331億元，同比增長10.6%。其中，中央一般公共預算收入49890億元，同比增長13.7%；地方一般公共預算本級收入54441億元，同比增長8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入91629億元，同比增長14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。

今年上半年，財政收入運行有哪些突出特點？減稅降費實施進展情況如何？重點領域的支出是否得到了保障？針對社會關心的熱點問題，財政部有關負責人進行了解讀。

經濟運行穩中向好，帶動主要稅種較快增長

財政部國庫司負責人婁洪介紹，上半年財政收入運行主要有以下特點：

從稅收收入看，與經濟運行密切相關的主要稅種均保持較快增長。比如，工商業增值稅、改徵增值稅同比分別增長15.5%、18.3%，合計拉高全國財政收入增幅5.1個百分點；企業所得稅、個人所得稅同比分別增長12.8%、20.3%，合計拉高全國財政收入增幅4.4個百分點。此外，受一般貿易進口保持較快增長等帶動，進口環節稅收同比增長8.9%，拉高全國財政收入增幅0.9個百分點。

“以上主要稅種佔全國財政增收總額的96.7%，共計拉高全國財政收入增幅10.4個百分點，反映出今年以來我國經濟繼續保持穩中向好的發展態勢。”婁洪表示。

從稅收結構看，二三産業總體保持協調較快增長。全國稅收收入中，第二産業稅收增長15.5%，第三産業稅收增長13.2%，多數行業稅收保持較快增長。

受産業結構優化升級，新動能快速發展等帶動，通用設備製造業、專用設備製造業、信息傳輸軟體和信息技術服務業稅收分別增長11.8%、13.1%、17.2%；受消費市場總體活躍，消費升級需求旺盛等帶動，煙草製品業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、文化體育和娛樂業稅收同比分別增長21.2%、18.3%、19.4%、16%；受部分地區房地産投資交易相對活躍等帶動，房地産業、建築業稅收分別增長15.5%、22.3%。

從非稅收入看，全國非稅收入同比下降10.8%，延續去年5月份以來的下降態勢，主要受進一步落實各項降費措施等影響，同時也與部分地區清理規範非稅收入等有關。相應地，1—6月全國稅收收入佔一般公共預算收入比重達到87.8%，比去年全年提高4.1個百分點，反映出財政收入質量進一步提高。

“綜合來看，上半年全國財政收支運行情況良好，財政收入保持平穩較快增長。主要是經濟運行穩中向好為財政增收提供了基本面支撐，工業品價格處於較高水平為財政增收發揮了助推作用，新動能、新産業的發展等為財政增收拓寬了稅源基礎。”婁洪説。

減稅降費緊鑼密鼓，多項政策措施出臺

今年《政府工作報告》提出了減稅降費超萬億目標，目前實施進展情況如何？

“減稅降費接連發力，政策密集出臺，在支持實體經濟發展、降低企業成本、激發市場活力，促進創新創業方面發揮了重要作用。”財政部稅政司副巡視員袁海堯介紹。

減稅方面，主要包括深化增值稅改革，降低創業創新成本，降低企業成本、支持擴大開放等。比如，降低增值稅稅率水平，統一增值稅小規模納稅人標準；取消企業委託境外研發費用不得加計扣除限制，延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限，將創業投資和天使投資有關稅收優惠政策試點範圍擴大到全國。科技人員職務科技成果轉化現金獎勵，可享個人所得稅優惠政策。此外，降低了抗癌藥品進口、國內生産銷售環節增值稅。

“5月1日起，製造業、交通運輸等行業增值稅稅率下調，減稅效應正在顯現。6月份，國內增值稅由前5個月的兩位數增長回落至5.3%，主要就是政策影響的結果。”婁洪説。

降費方面，一是清理規範一批行政事業性收費，二是降低部分政府性基金徵收標準。包括停徵揮發性有機物排污費，停徵專利登記費等收費。進一步降低重大水利工程建設基金徵收標準，降低殘疾人就業保障金徵收標準上限。

“另外，個人所得稅法修正案（草案）已經提交全國人大常委會審議，正在公開徵求意見；提高符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免徵增值稅單戶授信額度上限，已經國務院常務會議通過，我們正在抓緊起草政策文件。” 袁海堯説。

財政聚力增效，重點領域支出得到有效保障

上半年，財政支出預算執行情況總體較好，全國一般公共預算支出111592億元，同比增長7.84%。預算支出進度進一步加快，全國一般公共預算支出已完成預算的53.2%，比序時進度快3.2個百分點，比上年同期加快0.1個百分點。

財政部預算司副司長陳新華介紹，預算執行速度快效果好，有力地支持了保障和改善民生，國家重大發展戰略實施，以及重點領域改革順利推進。

支持打好精準脫貧攻堅戰。上半年，全國專項扶貧支出1760億元，同比增長39.7%。

支持打好污染防治攻堅戰。上半年，全國節能環保支出2627億元，同比增長16.3%。其中，污染防治支出846億元，同比增長19.5%，支持解決突出環境問題，加快大氣、水、土壤污染防治。

支持發展公平優質教育。上半年，全國教育支出16400億元，同比增長6.9%。

落實創新驅動發展戰略。上半年，全國科學技術支出3644億元，同比增長25.4%。其中，應用研究、基礎研究支出分別為784億元、278億元，同比增長62%、12.5%。進一步落實科研項目資金管理改革等政策，加快開展面向目標與結果的財政科技支出績效評價，提高資金使用效益。

加強就業和社會保障。上半年，全國社會保障和就業支出16482億元，同比增長11.3%。其中，財政對基本養老保險基金的補助、撫恤、特困人員救助供養支出分別為6417億元、455億元、142億元，同比增長12.7%、10%、11.7%，及時兌現退休人員的養老金，加強對困難群眾的兜底保障。

婁洪分析，下半年，隨著供給側結構性改革深入推進，“放管服”等一系列舉措持續發力，經濟發展質量、效率、動力穩步提升，將繼續為財政收入增長提供有力支撐。同時，有一些影響財政收入增長的因素，如國際貿易環境不穩定性不確定性有所增加，減稅降費政策更多在下半年體現等，預計下半年財政收入增速將有所放緩。“但總體上看，財政收入運行將繼續保持平穩，全年收入的預期目標能夠實現。”（記者 李麗輝）