國家能源局2018年政務公開工作要點

國家能源局2018年政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的系列部署，堅持統籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質量和實效，助力能源改革發展。

一、加強公開解讀回應工作

（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開。把公開透明作為我局工作的基本要求，堅持以公開為常態、不公開為例外。我局制定的各類能源行業政策，除依法需要保密的外，均應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效。在出臺涉及公眾利益和重大民生事項、需要社會廣泛知曉的能源行業政策前，主辦部門應積極利用網絡等渠道廣泛徵求意見，保障公眾參與，確保決策科學。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、事關國計民生的建議和提案，原則上要公開答覆全文。全面實施“雙隨機、一公開”監管，多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息，提高監管效能和公正性，增強監管威懾力和公信力。

（二）圍繞重點領域加大主動公開力度。著力抓好重大建設項目批准和實施等重點領域政府信息公開工作，把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，在政府信息公開工作年度報告中公佈重點領域信息公開情況，接受社會監督。政策出臺後，主辦單位要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。注重運用新聞媒體，特別要重視發揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，要通過主動向媒體提供素材、召開媒體通氣會、推薦熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式，及時全面準確解讀政策，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策，主辦部門要注重運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。

（三）圍繞穩定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦深入推進能源供給側結構性改革、提高能源發展質量和效益、全面推進能源生産和消費革命、構建清潔低碳安全高效的能源體系等重大部署，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。重點抓好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關能源政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環境。

（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，密切監測跟蹤苗頭性輿情，特別是涉及重大能源政策等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。建立完善輿情回應的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯絡，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。妥善做好突發事件輿情回應工作，及時準確發佈權威信息，積極引導社會輿論、管理社會預期，避免誤解誤讀。對重大輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任部門及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。

二、提升政務服務工作實效

（五）推進網上辦事服務公開。按照《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）要求，不斷創新服務方式，推動更多事項網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網民留言、諮詢的受理、轉辦、反饋機制，及時處理答覆，為群眾提供更好服務。

（六）提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理，推動線下線上融合，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調。強化實體政務大廳人員、設施、經費保障，加強實體政務大廳工作人員管理，嚴肅紀律作風，規範服務行為，切實提高服務效率和質量。

（七）優化審批辦事服務。圍繞“放管服”改革，在局門戶網站集中公佈行政許可事項清單、隨機抽查事項清單、辦事指南等。辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序後1個工作日內公佈變更後的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事服務系統和實體政務大廳信息同源管理，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致，方便群眾和企業辦事。

三、推進政務公開平臺建設

（八）強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號），進一步加強和改進政府網站內容建設，優化考評體系，繼續做好常態化抽查通報，不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設，豐富信息資源。嚴格政府網站開辦整合流程，規範政府網站名稱和域名管理。大力推進政府網站建設集約化，建立健全站點建設、內容發佈、組織保障等體制機制。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。

（九）用好政務新媒體。充分發揮政務微信等政務新媒體靈活便捷的優勢，做好信息發佈、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發佈與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發佈失當、造成不良影響的要及時整改。加強政務新媒體日常監管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。

（十）規範有序開展政府公報工作。按照《國務院辦公廳關於做好政府公報工作的通知》（國辦發〔2018〕22號）要求，根據國務院辦公廳統一部署，認真開展政府公報工作，推進政府公報數據庫建設，有序開放政府公報數據。

四、推進政務公開制度化規範化

（十一）貫徹落實政府信息公開條例。按照新修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調整完善相關配套措施。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的應及時辦理主動公開手續，及時向社會公開。進一步規範依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答覆等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。

（十二）加強政府信息公開審查工作。依法依規加強政府信息公開前審查工作，避免發生信息發佈失信、影響社會穩定等問題。

（十三）全面推行主動公開基本目錄製度。加快制定併發布主動公開基本目錄，根據職責變化及時做好目錄更新調整工作。

各派出能源監管機構要根據本要點並結合工作實際，制定年度政務公開工作要點，認真抓好落實，切實加強本單位政務公開工作能力建設，努力提高政務公開工作水平。