廈門：努力躋身國際一流營商環境城市行列

國務院新聞辦公室于2018年7月27日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請廈門市常務副市長黃強，武漢市常務副市長陳瑞峰，佛山市市長朱偉，貴陽市市長陳晏介紹本地區在優化營商環境方面的做法,並答記者問。

[廈門市常務副市長 黃強]各位媒體朋友們，下午好。感謝大家一直以來對廈門工作的關注、關心和支持。上個世紀80年代習近平總書記在廈門工作期間就強調過：“經濟特區的任務就是改革，經濟特區應改革而生，我們要承擔起這個責任。”廈門始終牢記習總書記的囑託，高度重視營商環境建設，以改革的思路和辦法大力推動簡政放權，不斷激發和釋放高質量發展的新動能。

首先，是找“支點”。廈門從2015年就率先啟動國際一流營商環境建設，市委全委會專門審議通過了《關於打造國際一流營商環境的意見》，明確提出力爭通過三年左右的努力，躋身國際一流營商環境城市行列。具體做法是，對標國際一流，在國內率先參照世行指標體系，通過第三方機構評估，查找差距和短板，並將其作為突破瓶頸的著力點和創新創造的切入點。通過幾年的努力，我市營商環境從2014年相當於全球經濟體第61位提高到2017年的第38位，三年提高了23位，極大改善了營商環境，有效促進了企業增加和投資增長。2016年、2017年廈門新增商事主體分別增長24%、21.9%；去年實際利用外資增長11.2 %，民間投資增長20.9%。

其次，是治“痛點”。在營商環境評估創建中，我們發現，“辦理建築施工許可”是排名最靠後的一項指標，2014年排在全球第164位，這也是企業反映最為強烈的問題。我們以此為重點，依託“多規合一”改革成果，大膽探索，首創“五個一”項目審批管理體系，即“一張藍圖”、“一個系統”、“一個窗口”、“一張表單”、“一套機制”，取得了明顯成果，排名三年內躍升40位。這一體系被國務院認可並作為統一的標準在全國推廣，成為工程建設審批制度改革的“廈門藍本”。

第三是解“難點”。聚焦市場主體反映強烈的“難點”問題：一個是便利化。早在2015年，我們就提出“就近辦、馬上辦、網上辦”的工作要求。截至目前，2016項審批服務事項實現網上預審、網上辦理，佔全部審批服務事項的97.8%，其中264個實現全流程網上審批，362個實現全城通辦），讓“數據跑路”取代“群眾跑腿”。我們提出的目標是實現大多數事項從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、從“地上自助”到“網上自助”、從“市區分辦”到“處處可辦”。另外一個是降成本。2016年至2017年共出臺實施75條減稅降費降成本措施，三年累計為企業清費減負約600億元，做到改革措施與企業感受同頻共振。立足新起點，廈門市將繼續認真貫徹黨中央國務院部署，持續打造國際一流營商環境，按照習總書記對廈門提出的要求，建設成為“高素質的創新創業之城、高顏值的生態花園之城”。謝謝大家。