提高政策的前瞻性、靈活性、有效性——中央政治局會議釋放的金融信號之一

新華社北京8月1日電 題：提高政策的前瞻性、靈活性、有效性——中央政治局會議釋放的金融信號之一

新華社記者 李延霞 韓潔

中共中央政治局日前召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。從會議透出的信息看，面對經濟運行穩中有變的新形勢，財政政策和貨幣政策的前瞻性、靈活性、有效性將進一步提高，助力經濟平穩健康發展。

“上半年經濟保持了總體平穩、穩中向好態勢。”會議在肯定上半年經濟成績的同時，指出當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。

上半年我國經濟保持了穩中向好的發展態勢。初步核算，上半年GDP同比增長6.8%，分季度看，一季度同比增長6.8%，二季度增長6.7%，連續12個季度保持在6.7%至6.9%的中高速區間。

應該看到，當前中國經濟也面臨著一些新問題新挑戰。向外看，外部環境面臨較大不確定性；向內看，經濟正處在調結構、轉換增長動力的攻關期，下行壓力猶存。

新問題引發政策新考量。“保持經濟平穩健康發展，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。”會議提出。

專家表示，這意味著宏觀政策在保持大方向不變的前提下，正在根據形勢變化相機進行預調微調，應對外部環境不確定性，保持經濟社會大局穩定。

“從會議釋放的信號看，財政政策短期側重擴大內需，長期側重結構調整，貨幣政策的重心是總量調節，兩大政策各有分工，協調搭配。”中原銀行首席經濟學家王軍表示。

貨幣政策的鬆緊，關係到實體經濟的資金血脈。今年以來，我國社會融資規模增速出現下滑。“保持流動性合理充裕”，將為經濟的平穩健康發展提供適宜的貨幣金融環境。

其實，為了應對複雜多變的國內外經濟形勢，人民銀行已經加強了對貨幣政策的預調微調，通過降準置換、定向降準、擴大中期借貸便利（MLF）擔保品範圍等政策工具向市場注入流動性。

“貨幣政策要在堅持基調不變的情況下，注重定向、結構性投放流動性，疏通國民經濟循環和貨幣政策傳導，加快提升中小企業融資服務能力。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示。

積極的財政政策如何發力？財政部副部長劉偉表示，在保持較高財政投入力度和支出強度的同時，積極財政政策的主要著力點體現在加大減稅降費力度、降低實體經濟成本上。同時將加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，努力推動在建基礎設施項目早見成效。

“會議對兩大政策的表述，是外部環境發生明顯變化的前提下進行的邊際調整，目的在於緩解外部負面衝擊與內部壓力共振可能引發的經濟明顯減速與風險過快釋放。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張明表示。

行百里者半九十。我國經濟正在邁向高質量發展，一些關鍵領域的改革正在推進，金融領域的亂象正在逐步肅清。成績的取得來之不易，實施積極的財政政策的同時，要防止地方債務的風險累積擴大；保持流動性合理充裕的同時，要避免進一步加杠桿的衝動。

“宏觀調控政策進行針對性的短期調整的同時，我們要繼續通過改革的手段深化供給側結構性改革，破除體制機制障礙。中國經濟一定能夠有效應對國內外複雜形勢，實現平穩健康發展。”王軍表示。