重慶印發農村人居環境整治三年行動實施方案

改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。重慶日報記者8月1日從市發改委獲悉，為加快推進我市農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，建設宜居宜遊美麗鄉村，把重慶建設成為山清水秀美麗之地，近日，市委、市政府印發了《重慶市農村人居環境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《方案》）。

確定21個重點項目

市發改委相關負責人介紹，《方案》採取項目化、事項化、清單化形式，部署了農村垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌提升、農業生産廢棄物資源化利用等重點任務，確定了21個重點項目，並針對重慶實際，加大了農村戶廁改造和入戶道路建設力度。

戶廁改造方面，《方案》在《重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃》（簡稱鄉村振興戰略行動計劃）確定的37.5萬戶改造任務基礎上，新增改廁任務79.5萬戶，到2020年全市衛生廁所普及率達到85%。

入戶道路建設方面，《方案》提高了建設標準，由1米左右寬的人行便道提高到1-3米寬，結合鄉村振興戰略行動計劃實施的4.15萬公里“四好農村路”，基本實現30戶以上的村聚居點入戶道路“院院通”“戶戶連”，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便的問題。

“需要特別説明的是，我市農村人居環境整治是一項長期工作。”該負責人稱，《方案》著眼長遠、突出三年，確定的三年目標任務只是我市農村人居環境整治工作的起步，為完成農村人居環境整治長期任務實現良好開局。

資金從何而來

如此大規模的整治農村人居環境，資金從何而來？

該負責人稱，我市將著力構建財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，資金來源主要有三個渠道：

一是加大財政資金投入，建立健全推進農村人居環境整治財政投入保障機制，將農村人居環境整治所需資金納入預算，同時建立涉農資金統籌整合長效機制，確保財政投入與農村人居環境整治目標任務相適應；

二是加大金融支持力度，規範有序吸引金融資金投入，積極爭取政策性金融機構為農村人居環境整治提供信貸支持，支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資；

三是調動社會力量積極參與，發揮農民主體作用，完善農民參與引導機制，鼓勵農民投工投勞參與建設管護。創新投融資模式，充分調動社會資本投入積極性，鼓勵社會資本參與農村人居環境整治項目建設運營。

堅持規劃先行建管並重

農村環境基礎設施建成後，如何管理運營？

“《方案》明確，要加強鄉村規劃編制管理，同時著力健全農村人居環境建設和管護長效機制，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性。”該負責人稱。

首先是用規劃管理，堅持把制定村規劃作為改善農村人居環境的第一道工序。2019年，我市將全面完成鄉村建設規劃編制或修編，實行多規合一。在具體管控上，堅持鄉村建設先規劃後建設，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生産生活生態空間合理分離，優化村莊功能佈局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。

其次是建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制，充分考慮農民承受能力和意願，建立財政補助、村集體補貼、農戶付費與投工相結合的管護經費分擔和保障制度。

同時，我市還將探索專業化市場化的管護機制，加快培育農村垃圾污水處理市場主體，營造有利的市場和政策環境，吸引社會資本參與農村垃圾污水處理設施投、建、管、運。

在項目審批方面，我市將進一步精簡優化，支持村級組織通過“一事一議”等方式和農村“工匠”帶頭人等承接農村人居環境小型工程項目，引導當地農戶參與項目建設及運營維護管理，激發農民參與建設美麗家園積極性。（記者 曾立）