破題“陸上貿易規則” 助推西部高質量發展——重慶自貿試驗區探索內陸開放新路徑

新華社重慶8月6日電 題：破題“陸上貿易規則” 助推西部高質量發展——重慶自貿試驗區探索內陸開放新路徑

新華社記者 趙宇飛

在對外開放大潮中，地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的中國（重慶）自由貿易試驗區，被賦予帶動西部地區開放發展的重要使命。

創新實施“鐵路提單信用證”結算、創新推動國際物流大通道建設、對標國際標準優化營商環境……重慶自貿試驗區掛牌運營一年多以來，大膽闖、大膽試、自主改，構建“陸上貿易規則”邁出關鍵步伐，營商環境不斷優化，新興産業集群加速形成，正在探索出一條內陸地區開放發展的新路徑。

構建“陸上貿易規則”邁出關鍵步伐

2017年12月22日，重慶終極汽車貿易公司從德國進口的一批汽車，搭乘中歐班列抵達重慶自貿試驗區西永片區。

這意味著，全球第一單用“鐵路提單國際信用證”結算的國際貿易貨物誕生。

“根據國際貿易慣例，只有海運運單具有金融屬性，可作為信用憑證融資押匯，貨主用10%的資金即可預先提走貨物。”重慶終極汽車貿易公司總經理陳忠正説，如今，“鐵路提單國際信用證”的實現，將大大減輕企業的資金週轉壓力。

探索構建陸上國際貿易規則，是重慶自貿試驗區重點任務之一。 重慶自貿試驗區辦公室副主任付嘉康説，重慶等內陸地區積極融入“一帶一路”，加快對外開放步伐，但“海洋時代”形成的國際貿易規則，已成為制約內陸地區開放發展的主要障礙，尤其是鐵路貨單無法融資押匯，給企業資金週轉帶來較大困擾。

付嘉康説，構建陸上國際貿易規則，就是將“海洋規則”複製到陸上國際貿易活動中，並最終形成國際標準。重慶自貿試驗區成功開立全球首份“鐵路提單國際信用證”，邁出了構建陸上國際貿易規則的“關鍵一步”。

同時，依託中歐班列拓展國際物流大通道的功能，也是重慶自貿試驗區探索構建陸上貿易規則的主要任務之一。

一年多以來，中歐班列實現從長江果園港始發，中歐班列與長江黃金水道的“最後一公里”正式打通，“渝黔桂新”南向鐵海聯運通道實現常態化運行，中歐班列（重慶）也成功開通越南國際班列和直達俄羅斯的“渝滿俄”班列。

“重慶東通大海、西通歐洲、南至東盟、北至俄羅斯的國際物流通道體系已經形成。”付嘉康説，重慶作為“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的戰略地位也日益凸顯。

優化營商環境 激發市場活力

經商20多年的周彬沒想到，他申請註冊建築工程公司，以前至少要一週時間，現在足不出戶就在網上辦完了所有手續，當天就領到了營業執照。這是重慶自貿試驗區推進制度創新，優化營商環境的縮影。

據介紹，前兩批自貿試驗區的118條改革經驗，重慶已複製推廣111項，負面清單、一顆印章管審批等創新舉措均已在重慶落地。重慶自貿試驗區自主創新實施商事主體註冊登記“五辦”（網上辦、馬上辦、隨地辦、輔導辦、幫你辦）等，開辦企業的時間已從20個工作日縮短至最快3個小時。

重慶還在第三批自貿試驗區中率先運行大數據監管信息平臺，對誠信守法、一般失信、嚴重失信和被吊銷證照及納入“黑名單”的企業採取相應監管機制，並進行動態調整。全新的監管模式，讓誠信守法企業的經營環境更為寬鬆。普飛爾眾創空間總經理孫晶説，眾創空間企業多，最怕頻繁應付檢查，作為A類企業，每年只有一次隨機性聯查，企業能將全部精力用於經營。

此外，重慶口岸還推出“7×24”小時通關、國際貿易“單一窗口”上線運行、創新實施海關監管“四自一簡”（自主備案、自行確定核銷週期、自主核報、自主補稅、簡化業務核準手續）等舉措，口岸通關時間壓縮三分之一，企業業務協調時間節省50%以上。

新興業態集聚 釋放高質量發展動能

2017年12月，春秋航空引進的一架價值約3億元的空客A320飛機，在重慶江北國際機場降落，標誌著第三批自貿試驗區飛機保稅租賃業務實現“零的突破”。

這得益於重慶自貿試驗區推行的改革創新，如在海關特殊監管區內設立SPV公司（特殊目的公司）不設最低註冊資本金限制、可分期支付租金等。

一年多以來，重慶自貿試驗區釋放出巨大的“磁吸效應”，吸引著新興業態在此集聚，助推重慶乃至西部地區邁向高質量發展。百度、阿裏巴巴、騰訊三大互聯網巨頭先後落戶重慶自貿試驗區，將與重慶合作發展大數據、雲計算、人工智慧、智慧製造等智慧化産業。

除飛機保稅租賃和智慧化産業外，現代製造業、健康産業、現代物流産業集群也正在加速形成。如，金世利高溫合金鈦合金製造等一批項目落戶開工，復星集團生物制藥等一批項目成功落地，新加坡豐樹、維龍、普洛斯等一批世界500強物流項目順利落戶。

截至6月底，重慶自貿試驗區新增企業註冊1.69萬戶，註冊資本總額1374.75億元，其中新增外資企業註冊資本22億美元；共引進項目1088個，簽訂合同（協議）金額4081.17億元。