遼寧經濟在改革中突進

新華社瀋陽8月11日電 題：遼寧經濟在改革中突進

新華社記者王振宏、汪偉、張惠慧

滾石上山再奮進，爬坡過坎勇擔當。隨著經濟增速連續6個季度實現正增長，佔據東北經濟半壁江山的遼寧省正以小步穩行的姿態向上攀升。

對於來之不易的成績，拼搏在老工業基地全面振興道路上的遼寧人深知，只有堅定不移貫徹新發展理念，堅持不懈以改革推進高質量發展，才能實現逆境中謀變，破浪中前行。

向好：小步穩走

“全省經濟進入了健康發展的軌道。”遼寧省發展改革委一位負責人説，今年上半年農業生産穩定，工業增長強勁，固定資産投資上揚……

從去年一季度開始，遼寧扼住了單邊下行的經濟走勢，並在2017年全年實現經濟增速由負轉正。今年的“半年報”再次顯示：穩中向好。

——宏觀經濟穩步回升。今年上半年遼寧地區生産總值同比增長5.6%，增速比一季度提高0.5個百分點，延續了小步平穩回升的姿態。“這是健康、正常的恢復中向好的走勢。”中國東北振興研究院副院長李凱説。

——工業經濟快速向好。近日，高溫持續突破遼寧極值，而在沈鼓集團的結構車間，焊花飛濺，錘聲四起。今年上半年，沈鼓集團工業總産值、利潤分別同比增長26.8%和108.3%。“目前生産任務較為飽滿，尤其大型重點産品較多。”沈鼓集團黨委書記、董事長戴繼雙説。

沈鼓集團是遼寧工業的一個側影。今年上半年，遼寧規模以上工業增加值增速達到10.3%，利潤增長79.3%，分別排在全國第三位和第二位。遼寧省工業和信息化委副主任申世英説，作為老工業基地，工業是經濟的脊梁，只有工業穩，經濟才算穩。

——發展質量不斷趨優。財政收入、固定資産投資、高技術産業增加值均實現兩位數增長；工業稅收佔稅收總額一半；製造業投資佔固定資産投資總額近三成……可以看出，運行質量轉好、發展後勁充足、結構調整加快的特點較為明顯。

突圍：“改”字當先

早在2016年，中央啟動的新一輪東北老工業基地全面振興戰略就明確，東北的問題歸根結底是體制機制問題，是産業結構、經濟結構問題，解決這些問題歸根結底要靠全面深化改革。遼寧恰恰是抓住了“改革”這一關鍵，進行全面謀劃。

投資不過山海關怎麼辦？改革。不久前瀋陽鐵道工業集團有限公司沈東分公司技術室主任湯新，通過在遼寧政務服務網申請並上傳材料，獲得了一張電子版的全國工業産品生産許可證，全程與審批人員沒有見面。

遼寧省政務服務管理辦公室副主任杜明説，“最多跑一次”正成為遼寧全面優化營商環境的改革目標。

2015年以來，遼寧省政府分9批取消調整行政職權1077項，非行政許可審批一律取消；今年7月1日起，全面實行“32證合一”……一項項舉措換來一組組數據：今年上半年，全省民間投資增長13.5%，佔投資總量的63.8%；實際利用外資32.1億美元，同比增長14.1%。

企業運行效率低怎麼辦？改革。高級線材的日産能已經超過設計産能，車間效益不斷提升……這個為我國航空航天事業提供優質特殊鋼材的“巨無霸”——東北特鋼，因債務違約問題破産重整之後，一舉實現扭虧為盈。

遼寧省國資委副主任徐吉生説，破産重整引入了民營資本，推動技術升級，重塑經營機制，讓東北特鋼走向新生。

已列入國家層面國企改革試點的瀋陽機床集團，正以“止血、輸血、造血”三位一體綜合舉措全力遏制結構性虧損。

目前遼寧省交通規劃設計院、遼能風電公司等企業納入國家第三批混合所有制改革試點；駐遼央企分離移交項目已簽約99.6%……國資國企改革風帆正在揚起。

謀進：保持定力

“防止出現發展的焦慮症、投資的饑渴症……要加大力度創新改革，先行先試。”遼寧省政府一位負責人在落實“五大區域發展戰略”工作座談會上講的這段話，表明了遼寧面對當下形勢的態度：穩中向好的態勢中，要看到進中有難，改革的決心定力不能變。

近日，遼寧大刀闊斧實施事業單位改革成為關注的焦點，除去醫療、高校、地稅系統，省直機構659家公益性事業單位，將優化整合為65家，優化整合比例超過90%。

據了解，遼寧有事業單位3.5萬餘家。隨著改革不斷深化，這些事業單位政事職責不清、管理體制不順、資源配置不合理等問題日益凸顯。目前，改革正在自上而下全面推進。

“這次改革，省裏要求一把尺子量到底，統一標準、統一步伐，沒有特例。” 遼寧省機構編制委員會辦公室副主任陳相元説。

和大刀闊斧的頂層設計改革相比，基層改革探索的氛圍也日趨濃厚。“互換並地”改革、縣鄉財政分灶吃飯改革……遼寧省彰武縣一系列改革舉措次第推出。“開始時真難，現在大家達成了共識，改革推進就更加順利了。”彰武縣委書記劉江義説。

在營口，民營經濟繳納了70%的稅收，創造了80%的經濟增長，提供了80%的就業機會。“營口的發展得益於改革，營口的未來同樣要依靠改革。”營口市委書記趙長富説。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。

接受記者採訪的專家、幹部表示，遼寧雖然取得了來之不易的成績，但經濟發展依然在逆流而上，改革絕不能鬆勁，發展絕不能停步。