北京市發佈
《關於推進文化創意産業創新發展的意見》

聚焦兩大主攻方向 九大重點領域
本市發佈《關於推進文化創意産業創新發展的意見》

昨天，市委宣傳部、市政府新聞辦舉辦《關於推進文化創意産業創新發展的意見》政策解讀新聞發佈會。《意見》為文創産業發展明確方向目標、提出任務措施，為首都文創構建“高精尖”産業結構提供了一份發展“路書”。

2006年，北京市在全國率先提出發展文創産業。2017年，全市文創産業實現增加值3908.8億元，文化企業超過25.4萬家，規模以上法人單位實現收入1.6萬億元。2018年1至6月，文創産業規模以上法人單位收入達8493.4億元，同比增長16.6%，文創産業已成為首都“高精尖”經濟發展的重要引擎。為加強頂層設計，加快推進文創産業轉型升級，市委市政府于近日正式印發了《關於推進文化創意産業創新發展的意見》（京發〔2018〕14號）。

《意見》明確回答了新時期北京應當發展什麼樣的文創産業，構建了由“兩大主攻方向”和“九大重點領域環節”組成的文創“高精尖”內容體系。其中兩大主攻方向分別指“數字創意”和“內容版權”，一者強調科技創新的功能支撐，一者突出文化內容的價值引領。在明確主攻方向的基礎之上，提出重點打造創意設計、媒體融合、廣播影視、出版發行、動漫遊戲、演藝娛樂、文博非遺、藝術品交易和文創智庫等九大重點領域及其重點環節。

對於重點領域環節的選擇，《意見》並未完全對照傳統的行業分類，而是對目前文創産業的各個行業領域、各類新興業態進行了系統梳理研究，結合相關行業數據，從體量規模、科技含量、發展潛力以及價值功能等多方面進行綜合評估。如創意設計領域的確定，源自北京是聯合國教科文組織認定的“設計之都”，目前有專業設計機構2.3萬家，從業人員25萬人，人均創造收入100余萬元；媒體融合領域的確定，是要發揮各國各級各類媒體在京聚集優勢，充分運用數字傳媒、移動互聯等科技手段，構建立體、高效、覆蓋面廣、功能強大的國際傳播網絡；動漫遊戲行業的數字顯示，2017年北京動漫遊戲産值達627億元，已佔全國行業産值近三分之一；廣播影視、出版發行、演藝娛樂，則都是滿足市民日常精神文化需求、建設全國文化中心的重要承載。文博非遺領域的確定，符合北京800餘年古都的深厚文化底蘊；藝術品交易方面，北京的文物藝術品交易總額佔全國總額的70%左右，處於中國藝術品交易中心的地位，藝術品投資和消費的大眾化也已成為潮流趨勢，具有巨大市場空間；文創智庫，則主要考慮北京的智力資源優勢，推動智庫産業發展，可以整體帶動文創産業提質增效。

為全面激發北京文創産業發展動能，《意見》提出九大産業促進行動，從文化空間拓展、重點企業扶持、重大項目引導、文化消費提升、文化貿易促進、文化金融創新、文化品牌集成、服務平臺共享以及文創人才興業等方面，提出各類激勵引導措施，為文創産業的高質量發展提供全方位支撐。

此外，在完善工作機制、健全政策體系、加強資金使用保障等方面，《意見》也提出了具體的保障措施。

《意見》是近年來本市首個以市委市政府名義發佈的文創産業政策，明確了新時期首都文創産業發展的目標定位，為構建“高精尖”結構體系、推進全國文化中心建設提供了新的著力點和增長點。下一步，市有關部門將加緊出臺提升文化科技融合水平，促進影視、音樂等重點行業領域發展的具體政策，各區也將結合實際研究制定相應的配套措施，在《意見》指導之下，形成以行業政策為支撐、各區配套政策為基礎的“1+N+X”政策體系。（記者 李洋）