北京兩年帶動玉樹4.5萬人脫貧

輸血到造血 扶貧也扶智
北京兩年帶動玉樹4.5萬人脫貧

青海省西南青藏高原腹地的三江源頭，坐落著玉樹藏族自治州，這裡平均海拔4200米，雖有“江河之源、萬山之宗”的美景，但全年只有冷暖兩季、高寒缺氧，全州1市5縣均被列為深度貧困地區。2010年“4·14”地震以來，北京市投入大量資金、項目和人員幫助玉樹州脫貧攻堅，形成了從“輸血”到“造血”、扶貧與扶智相結合的模式。

數據顯示，2015年底，玉樹州貧困人口共計3.5萬戶、11.2萬人。到2016年底，北京已幫助當地20個貧困村退出、1.9萬建檔立卡貧困人口脫貧；2017年底，又完成了37個貧困村退出、2.6萬建檔立卡貧困人口脫貧。

援建飼料加工廠解決因災致貧

從玉樹市出發，驅車3個多小時來到西南方向的囊謙縣，這裡是全州的農牧業大縣。當地有個説法，“一年一小災、兩年一中災、五年一大災”，冬季的雪災對百姓的生産生活影響特別大，是當地致貧的最大原因。如今，大山之間建起一座飼料加工廠，牧民們再也不怕雪災餓死牛羊了。

“北京援建囊謙飼料加工廠”總投資1000萬元，其中北京援建300萬元，今年9月即將投入使用。當地黑青稞、油菜籽渣等原材料，在這裡通過全自動化機器，加工成高品質的顆粒飼料，年産量達1.5萬噸，可以保障玉樹全州災年畜牧業的飼草料供應，緩解農牧民因災致貧返貧的情況。

24歲的當地大學畢業生、飼料廠總經理成林朋措告訴記者，飼料廠年利潤的30%將用作公益基金，發放給縣裏690戶3450名貧困人口，同時吸納30個貧困勞動力進廠務工，帶動全縣貧困人口滾動脫貧。

“飼料廠投産，也將緩解草地生態系統的負擔，使沙漠化土地、退化草場變為‘金草地’。”成林朋措表示，飼料廠精準扶貧的同時，還能促進生態環境良性循環。

扶持60多家合作社“抱團致富”

自2010年北京對口支援玉樹以來，先後選派了三批67名援青幹部人才和64名指揮部專職幹部。其中精準扶貧的一項重要嘗試，就是設立農牧業合作社發展專項資金，在全州扶持60多家農牧業合作社發展。

“玉樹牧區廣大、分散，牧業基本處於原始狀態，效率低下，合作社可以將不平衡的草地、牲畜、人力資源組合在一起，增加牧民收入，讓大家‘抱團致富’。”北京青海玉樹指揮部黨委書記、指揮王都偉説。

合作社生産的農副産品不僅自用，還能賣出去，實現規模化、品牌化經營。

在玉樹市，“扶貧産業一條街”已經遠近聞名。佔地6000平方米的經營場所內，全州1市5縣的合作社、企業等共計100余家商戶入駐，讓玉樹的特産通過這裡銷往全國各地。其中，北京支援了200萬元為商鋪建設了牛奶加工廠房、牛頭切割廠房、冷藏室等。

人參果、黃蘑菇、炒青稞、風乾牦牛肉……各種純天然産品琳瑯滿目，玉樹市隆寶湖畜牧業專業合作社在扶貧産業一條街上開了一家分店，門口貼著“北京對口支援單位”的字樣。

合作社負責人卓瑪大姐介紹，這些産品都是從當地農牧民手裏收購來的，合作社3家分店一個月總銷售額約10萬元。

“我們合作社裏有45人，其中23人是建檔立卡貧困戶，每月我給他們發工資，年底還有分紅，一名貧困戶年收入大概有三四萬元，讓他們用自己的雙手養活自己，對生活充滿信心！”卓瑪大姐説，扶貧一條街上房租、電費、暖氣費都不用交，今年北京援建團隊還將給合作社新建廠房和停車場，她帶領大家脫貧的勁頭更足了！

挖蟲草之外也有一技之長

“如果接電話慢了，接起來要先説‘不好意思，讓您久等了’。”今年7月開始，每天上午，18歲的才仁扎西都會到雜多縣貧困農牧民技能培訓學校上課，他選了自己感興趣的酒店服務培訓方向，準備畢業後去縣裏的飯店當一名服務員，聽説一個月起碼能拿2500元的工資。

才仁家是當地的貧困戶，父母沒有工作，媽媽身體不好，妹妹還在上小學，家裏每年僅有的收入就是五六月上山挖冬蟲夏草掙的幾萬塊錢。“之前從沒想過每個月還能有固定收入！”才仁很是期待。

雜多縣是“蟲草之鄉”，絕大多數牧民的工作只有放牧和挖蟲草兩個選擇。去年，縣裏成立了技能培訓學校，開設有唐卡繪畫、縫紉、機械維修等培訓項目，已經培訓了470人，學校跟縣裏的餐飲、環衛、汽修等用工單位合作，解決學員就業難題。在已有學校規模基礎上，北京市援青資金又支持400萬元，用於購置相關的教學培訓設備，項目完成後，培訓規模由原來的400人增加到1100人。“蟲草是看天吃飯，若沒有蟲草就得返貧了，所以必須激發其他內生動力。”雜多縣精準扶貧攻堅行動領導小組辦公室幹部劉二威説。

扶貧、扶智，還得扶志。2016年，玉樹成立了玉樹州基層幹部學院，北京對口支援每年提供500萬元專項資金，從一線牧民中選拔學員進行教育培訓，計劃利用3年的時間培養1000名左右的村級後備幹部。2017年，在全州村（社區）“兩委”班子中，共選用了學員166名，佔總數的47%。

“輸血造血並重，除了發展當地特色産業幫扶貧困人口，北京還拓寬智力支援，激發當地幹部群眾幹事創業的激情和動力，提高當地可持續發展能力。”王都偉説，整個“十三五”時期，北京將向玉樹州提供對口支援資金約16.67億元。（記者 董禹含）