以督導利器攻堅掃黑除惡——中央第一督導組河北督導紀實

新華社北京8月28日電 題：以督導利器攻堅掃黑除惡——中央第一督導組河北督導紀實

新華社記者熊豐

“有黑必掃，除惡務盡！”在掃黑除惡專項鬥爭進入關鍵階段之時，中央決定派出10個由正省部級領導幹部任組長的督導組赴全國開展督導。7月5日，中央第一督導組先行進駐河北省，進行為期1個月的試點督導。

1個月來，中央第一督導組堅持問題導向，以督導壓實責任，回應群眾期待，破解重點難點問題，推動河北掃黑除惡專項鬥爭掀起了一輪新的高潮。

以人民為中心：緊緊依靠群眾回應群眾期待

“請問是中央督導組嗎？我要反映黑惡勢力線索……”“我們村村支書橫行鄉里多年，背後可能有‘保護傘’，請你們調查……”

一個個電話、一封封信函承載著群眾的期待和信任，從燕趙大地四面八方匯聚到中央督導組。掃黑除惡是一場人民戰爭，必須緊緊依靠群眾、發動群眾。中央第一督導組始終把傾聽群眾呼聲、回應群眾關切作為督導工作的重中之重。

進駐當天，中央督導組就第一時間通過主要媒體、網站公佈舉報電話和信箱，設立專門場所和人員處理群眾來電來信，並要求嚴格落實保護措施，做到件件有落實，件件有反饋。督導期間，督導組共受理群眾來信來電11144件，梳理有效線索8652件，已按規定轉交有關方面處理。

一腳剎車，激起路邊一陣揚塵，與後方緊追的第一輛尾隨車輛擦邊而過；踩下油門，調轉車頭，加速甩開第二輛尾隨車輛的跟蹤……

這是暗訪組7月12日上午暗訪石家莊市某村群眾舉報線索時經歷的一幕。中央督導組進駐河北後，接到了關於該村黨支部書記長期把持村“兩委”，勾結黑惡勢力、以權謀私等問題的集中反映。

為了避免打草驚蛇，對於這些群眾反映強烈、長期得不到解決的重點案件線索，中央督導組派出專門工作組實地暗訪，通過走訪舉報人及基層幹部、踏勘相關場所地點等方式對線索進行核查。

第一手的信息在基層，老百姓的呼聲也在基層。為了解基層鮮活、真實情況，中央督導組還分成3個下沉小組深入一些群眾反映強烈、問題比較突出的地區：一方面不斷向各級黨委政府和基層組織傳導壓力，一方面持續向廣大群眾了解社情民意，宣傳中央掃黑除惡的精神。

老百姓對掃黑除惡還有什麼不滿意的地方、身邊的黑惡勢力有沒有得到依法懲治、村“兩委”班子換屆有沒有選出大夥兒認可的當家人……

在石家莊、邯鄲、保定、衡水、張家口、廊坊和定州、辛集8個市31個縣（區、市），中央督導組直接深入到市縣鄉村，走村入戶與群眾面對面交流。

堅持問題導向：層層傳導壓力推動邊督邊改

“你如何認識掃黑除惡專項鬥爭？”

“你所任職部門領域是否存在黑惡勢力現象？”

為推動各級提升政治站位，層層傳導壓力，一場中央督導組建議開展的談話活動在河北全省鋪開。

組織系統談話57588人，公安系統談話3116人，國土、住建、交通運輸、工商系統談話16636人。各級幹部講到本地本領域沒有黑惡勢力的，進行重新摸排，依然沒有的，簽訂承諾書，留存檔案，以備倒查。

中央第一督導組組長、十三屆全國政協常委、提案委員會副主任支樹平表示：“督導組不能‘和平’督導，一定要傳導壓力、傳導責任。堅持問題導向，敢於提出批評建議，如果問題明顯，必要時要提出通報、誡勉、調整、查處的建議。”

政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導是中央督導組對河北進行督導的重點。為了使督導産生扎紮實實的效果，中央督導組對發現的問題及偏差，毫不含糊，及時向河北省有關方面提出意見建議，推動邊督邊改。

7月9日、23日、30日，中央督導組3次與河北省委召開工作對接會，通報了在省級層面督導和兩次下沉督導發現的問題，提出了整改意見，不斷傳導壓力，推動工作落實。

——針對一些地方和行業部門領導思想認識不到位的問題，中央督導組要求進一步認真學習領會習近平總書記重要指示精神，提高政治站位，對掃黑除惡專項鬥爭進行再動員再部署。

——針對線索核查反饋不及時的問題，中央督導組要求對全省已經掌握的上萬條涉黑涉惡線索集中攻堅、梳理核查。

——針對線索收集渠道較窄的問題，中央督導組要求河北上下進一步加大宣傳發動力度，鼓勵廣大群眾積極舉報涉黑涉惡線索。

——針對土地項目工程、交通運輸、民間借貸、涉賭場所等四類重點行業領域涉黑涉惡違法犯罪突出問題，中央督導組要求河北部署開展重點行業領域專項整治行動。

在群眾廣泛發動、部門協同作戰的強大攻勢之下，僅7月份中央督導組進駐以來，河北全省公安機關打掉涉黑涉惡團夥65個，抓獲犯罪嫌疑人543名，破案472起。

中央督導組要求查辦涉黑涉惡案件必須做到依法嚴懲，既不能人為拔高也不能降格處理。

“要嚴把事實關、證據關和適用法律關，嚴格依法偵查、起訴和審判，確保把每一起案件辦成鐵案。”中央第一督導組副組長、最高人民檢察院副檢察長陳國慶指出。

持續深挖徹查：嚴懲黑惡勢力背後的“保護傘”

“丁立新被抓起來了！”

這個消息在容城縣不亞於一場地震。這個令人談虎色變的“重量級”人物，和他背後作惡多端的家族黑惡勢力團夥，一夜之間成了階下囚，當地老百姓無不拍手稱快。

黑惡勢力能在一方盤踞多年、坐大成勢，長期得不到有效打擊，與“保護傘”的庇護有著極大關係。中央督導組進駐後，明確要求掃黑除惡要與基層的反腐“拍蠅”結合起來，與“打傘”結合起來。

在查辦容城縣“丁氏家族”涉黑案中，辦案機關抓住其實施的每一起違法案件，盯住與其關係密切的黨員幹部和公職人員，分黨政線、政法線、土地線、經濟線4條線索深挖徹查，查清一些黨員幹部充當“丁氏家族”“保護傘”的問題。

既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背後的關係網、“保護傘”，倒查黨委政府主體責任和有關部門監管責任，這是河北省在掃黑除惡專項鬥爭中創新開展的“一案三查”。

前一時期，河北省公開宣判了7起黑社會性質組織案和20起惡勢力團夥案，但背後的腐敗問題和“保護傘”並沒有得到有效查處。中央督導組在與河北省的對接會上建議省委加大查處力度。

對於廊坊市安次區政協原主席楊某某等充當楊玉忠涉黑團夥“保護傘”的問題，河北省紀委監委在查明事實後，立即對涉及“保護傘”和腐敗問題的16名公職人員全部依法處理。

在曲周縣杜新忠涉惡團夥案中，除對3名充當“保護傘”人員給予處分外，還對處置毆打記者事件不力、基層組織建設重視不夠、管黨治黨責任缺失的曲周縣委、縣政府、縣環保局、第四疃鎮黨委政府12名有關責任人給予黨紀政務處分。

在張家口下沉督導期間，中央督導組與37名舉報人進行了案件線索的核查，發現一些黑惡勢力的“保護傘”問題。7月26日，張家口市委、市紀委監委果斷亮劍，查辦了市公安局副局長王某某涉及“保護傘”問題，一些與王某某有關的黑惡勢力也隨即被張家口公安機關依法逮捕。

7月份以來，河北紀檢監察機關共立案審查145人，黨紀政務處分59人，正在審查調查86人；涉及縣處級幹部12人，鄉科級幹部54人。

抓好督導整改：推動掃黑除惡取得新勝利

深入發現問題、鮮明指出問題、推動解決問題。

經過1個月深入細緻督導，8月24日，中央掃黑除惡第一督導組向河北省移交督導報告、問題清單、問責建議清單，並反饋督導情況：

督導中發現，河北省掃黑除惡專項鬥爭還存在一些值得重視的問題，主要是：落實習近平總書記有關掃黑除惡重要指示精神和中央決策部署不夠到位，掃黑除惡專項鬥爭開展不平衡、不夠系統深入，省委、省政府及省掃黑除惡專項鬥爭領導小組研究解決重點問題、推動工作全面落實有待加強。

——有的地方和部門思想認識不到位，依法打擊不主動，對重點行業、重點領域監管缺位；

——有的地方案件查辦不深不透，有的紀委監委、組織、政法部門協作配合還不夠緊密；

——部分農村基層黨組織軟弱渙散，部分村“兩委”換屆選舉資格審查存在盲點，部分後進村整治不力……

中央督導組建議河北省進一步提高政治站位，提高線索核查質效，及時回應群眾舉報，重點突破一批重大典型案件，加大深挖徹查“保護傘”和追責問責力度，抓好重點地區、行業、領域整治……

一條條反饋意見深刻具體，不掩蓋矛盾、不回避問題，既傳導壓力又指明整改方向。

督導意見反饋後，河北省立即成立了由省委主要負責同志任組長的督導整改工作領導小組，要求制定方案、建立清單、臺賬管理，確保把中央督導組反饋的問題全部解決到位。

根據中央統一部署，其餘9個中央督導組將於8月31日前分赴山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等九省（市），全面鋪開第一輪督導工作。

在8月27日全國掃黑辦召開的行前動員會上，中央第一督導組負責同志向9個督導組介紹了在河北開展督導的主要做法。

河北試點，全國跟進。中央第一督導組在河北做出的探索和積累的經驗，將在即將展開的第一輪督導中發揮示範效應，有力推動掃黑除惡專項鬥爭不斷前行。