國家發展改革委有關負責人出席全國營商環境評價現場會暨優化營商環境工作推進會併發表主旨講話

8月27—28日，全國營商環境評價現場會暨優化營商環境工作推進會在京舉行。8月27日下午，國家發展改革委副主任林念修出席會議，並以“對標先進水平 聚焦突出問題 著力深化改革 加快打造法治化、國際化、便利化的國際一流營商環境”為題發表主旨講話，國家發展改革委副秘書長周曉飛主持會議。北京市市長陳吉寧出席會議並致辭。北京市副市長王紅、天津市副市長孫文魁、重慶市副市長陸克華、優化營商環境組成員單位有關負責同志、全國31個省（區、市）優化營商環境負責同志和特邀城市代表、專家、境內外媒體記者等共300余人參加會議。

會議指出，黨的十八大以來，我們堅持以深化“放管服”改革優化營商環境，有效激發了市場活力，帶動了創業創新熱潮。但與人民群眾的期盼相比，還存在差距。根據世界銀行評估，2017年我國營商環境排名78位，在全球只處在中等水平。優化營商環境還需持續推進、久久為功，深化認識、凝聚共識，從打造全球競爭新優勢、培育壯大發展新動能、增強企業和群眾獲得感三個方面深化認識，切實提升優化營商環境的責任感和使命感。

會議強調，國務院成立了推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，下設優化營商環境組，要在“三個持續”上下功夫，推進優化營商環境工作。一是持續提升營商環境法治化水平，大力營造全社會依法依規營商辦事的濃厚氛圍。加大産權保護力度，清理規範涉企收費，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。二是持續提升營商環境國際化水平，進一步激發市場活力、優化發展環境。建立國際化知識産權保護體系，加快全國通關一體化改革進程，落實外商投資企業公平待遇。三是持續提升營商環境便利化水平，強化服務意識、創新服務方式、提高行政辦事效率。大幅壓縮企業開辦、工程建設項目全流程審批、進出口通關、不動産登記、用電報裝等辦理時間，深化“互聯網+政務服務”。

會議指出，按照黨中央和國務院決策部署，今年上半年，發展改革委會同有關部門和地區，借鑒國際經驗，從衡量企業全生命週期、反映城市投資吸引力、體現城市高質量發展水平三個維度，初步構建了中國特色、國際可比的指標體系，並在東、中、西部和東北地區選取22個城市進行了試評價。從試評價結果看，北京市精準制定“9+N”系列政策措施，聚力營商環境示範工程建設，開辦企業、用電報裝、辦理建築許可等方面的改革取得突破性進展。北京市在試評價城市中總排名第一，衡量企業全生命週期、反映城市投資吸引力兩個維度也都排名首位，體現城市高質量發展水平居前列。其他城市也都以試評價為契機，推動出臺了一系列有針對性的改革舉措，成效明顯。

會議要求，下一步，營商環境評價將在全國推開，請各地區支持配合發展改革委開展好這項工作，做到“三個強化，三個進一步”。一是強化統籌協調，進一步完善工作機制。要落實主體責任，做好人、財、物及制度保障，逐項分解細化任務、進度安排和工作目標，採用信息化、大數據等手段，動員企業、政府部門、仲介機構等力量開展評價。二是強化問題導向，進一步找準問題癥結。對於長期積累的深層次問題，要深挖體制機制原因，找準改革突破口和關鍵點。對於普遍存在的共性問題，各地要開拓思路、勇於破題，中央部門要注重梳理提煉，推動形成全國層面改革舉措。對於地方層面的個性問題，各地要因城施策、因地制宜，加快推動出臺一批針對性強的改革舉措。三是強化探索實踐，進一步深化改革創新。對照營商環境評價各指標的最優值，參考借鑒相關做法，結合實際推進改革，廣泛聽取企業和群眾關於優化營商環境的意見建議。優化營商環境組要發揮統籌協調作用，會同有關地方和部門，研究新情況、總結新經驗、出臺新舉措、解決新問題，從全國層面加快推進重點領域改革。落實好黨中央和國務院關於優化營商環境的決策部署，做好營商環境評價工作。

委內法規司主要負責同志，辦公廳、政研室、投資司、外資司、地區司、振興司、高技術司、財金司、價格司、人事司有關負責同志參加會議。