實名舉報揭開“搭車收費”亂象 行業協會年收百萬無人監管

新華社成都8月29日電（記者 吳文詡）行業協會“搭車”收費亂像是影響行業發展的“頑疾”。根據國務院大督查徵集的線索反映，瀘州市民朱先生此前實名舉報，位於江陽區藍田工商所內的江陽區個體私營企業協會存在通過“年審”變相收取“會費”亂象。對此，國務院第二十三督查組來到四川省瀘州市開展實地核查。

“我有3張工商營業執照，每年‘年審’工商營業執照時，就要繳納300元‘會員費’。這讓人很鬱悶！”市民朱先生説，與自己遭遇相似的個體經營戶還有很多，都在“年審”時被徵收了所謂的“會員費”，“給了一張收據，還不是稅務發票。”

為了進一步摸清舉報情況，督查組成員隨同朱先生來到江陽區藍田工商所，穿過辦事大廳，就看到一間挂著“個體私營企業協會”牌子的辦公室，墻上赫然張貼著該協會的收費標準：按照企業性質和規模收取60元至2500元不等。

“當時我到了辦事大廳後，接待人員説可以自行上網辦理，也可人工辦理。隨後，直接帶著我到了這間辦公室，要求交100元錢，再簽個字，就完成了‘年審’。”朱先生認為，既然年審程序這麼簡單，國家也規定不收費，那收取這個100元又是什麼？

面對督查組成員的詢問，個體私營企業協會的工作人員表示，100元不是“年審費”，而是“會員費”，屬於自願繳納。朱先生對此表示質疑，沒有任何人告訴他繳費是自願行為，並且為什麼每張營業執照都要繳納一次？針對督查組提出的業務監管問題，藍田工商所副所長表示不清楚相關政策，協會的業務已于去年“脫鉤”。

江陽區工商局有關負責人表示，5月底曾有其他企業辦事人員舉報該協會亂收費。為此，他們曾口頭通知協會整改，要求從7月13日停止收費。但是，在大山坪工商所內的該協會辦公室，督查組成員卻查閱到朱先生於7月31日領取另一張新的工商營業執照時，同時收取了100元“會員費”。

據了解，該協會目前擁有1萬多家“會員”。2002年，四川省停收個體工商企業管理費後，該協會主要經費來源為會員會費。2017年，該協會共收取會費158.62萬元，其中工作人員工資福利支出111.41萬元。

江陽區工商局有關負責人表示，朱先生反映的問題屬實，江陽區個體私營企業協會收費與工商窗口未實質性分離，該協會工作人員未向辦事群眾説明收費項目性質，工作人員存在誤導性收費，造成了不良社會影響。

經過查閱協會的賬目、人員名冊等資料，督查組成員認為，該協會收費存在“三無”亂象。

一是無收費入賬記錄。該協會收入未登記造冊，僅保存收據存根，收入主要用於發放人員工資待遇等方面，如“2017年參照區政府對機構事業單位退休人員補發的慰問金標準，為5位退休人員共發放春節慰問金7.1萬元。”

二是無會員信息。朱先生説：“既然是會員，總有我的會員資料吧？能不能給我看看？”協會工作人員表示，有收據存根的就是會員。督查組成員查看其存檔資料發現，該協會會員信息登記混亂且斷檔嚴重，多是保存時間較早的一些會員信息。經核實，該協會並無朱先生的會員信息。

三是無後續服務。“從未享受過他們的服務，也沒有給我打過電話。”朱先生表示，收了錢卻不提供服務，很多商戶都想不通，但又無可奈何。督查組核實，2017年該協會活動支出13.16萬元，僅佔會費總收入的8%左右，且活動多以內部工作人員參與為主。

目前，督查組已向當地反饋了有關情況，要求立行立改。江陽區工商局負責人表示，將嚴肅處理該協會亂收費行為，並切實強化監管力度，嚴格落實“人員、場地、時間”三分離要求，嚴禁協會工作人員參與工商業務，避免再次出現“搭車”亂收費現象；同時，將儘快清退違規收費。督查組將持續關注其整改情況。